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“三舉措”夯實基層團隊組織基礎

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團隊的基層組織是團隊的肌體的“神經末梢”，夯實基層團隊組織基礎，要牢固樹立抓實基層團隊建設鮮明導向，以提升基層組織力為重點，緊扣脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興，突出z治功能，認真落實基層團隊建設重點任務，在建立健全制度、強化經費保障、提升服務功能三方面下功夫，著力把基層團隊組織建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。

建立健全制度。團隊的堅強領導是開展一切工作的有效保障，建立健全基層團隊組織建設的體制機制，必須加強領導、強化責任?；鶎訄F隊組織要把抓好團隊建設作為最大的政績、第一責任，認真履行管團隊治團隊主體責任，層層傳導壓力，通過建立健全制度，壓緊壓實責任，形成與基層實際相匹配的基層團隊建設工作責任制，充分發(fā)揮好基層團隊組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，把基層團隊組織建設的更加堅強有力。

強化經費保障。結合脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作實際，不斷加大基層團隊組織團隊建設工作經費的保障力度，把基層團隊組織團隊建設工作經費納入年初預算，建立以財政投入為主的經費保障制度。持續(xù)加大對基層團隊建設工作經費投入力度，堅持將團隊建設資金重點用于基層團隊組織規(guī)范化建設，有效整合資源，全方位用力，支持基層團隊組織建設團隊員活動陣地、加強團隊員教育培訓、組織團隊員開展教育活動等工作，為基層團隊建設工作落實提供有力保障。

提升服務功能。堅持把服務群眾作為基層團隊組織的根本價值取向，加強團隊員干部教育培訓，創(chuàng)新培訓方式，增強團隊員活力和服務意識，不斷提升團隊員帶頭發(fā)展產業(yè)、維護基層穩(wěn)定、引領脫貧脫貧等方面的能力。深入推進基層服務型團隊組織建設，建設服務平臺，使廣大團隊員準確把握自身定位，將為人民服務的人生觀內化于心、外化于行，全面提升基層團隊組織的服務功能。

強化“四個建設”夯實基層團隊建設工作基礎

xx省xx縣強化“四個建設”，不斷夯實基層團隊建設工作基礎，為經濟社會發(fā)展提供強有力的組織保障。

強化基層組織建設，大力夯實基層基礎。推進村級“領頭雁”、“五強書記”建設工程，繼續(xù)實行公開選拔村團隊組織書記制度，加強村“兩委”干部培訓，加大村級后備干部培養(yǎng)力度，著力打造高素質的村“兩委”班子。加大“兩新”組織團隊建設工作力度，采取區(qū)域共建、群團助建、地域聯(lián)建等多種形式，擴大團隊組織和團隊的工作覆蓋面。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部駐點普遍直接聯(lián)系群眾制度，構*員聯(lián)系群眾網絡，打造團隊建設品牌。結合美麗鄉(xiāng)村建設，按照“硬件過硬、軟件規(guī)范、特色鮮明、成效顯著”的標準，創(chuàng)*建示范群。

強化工作作風建設，打造過硬干部隊伍。從加強教育、規(guī)范制度和整治“四風”入手，提高領導班子和干部隊伍能力素質。推進專項整治活動，整肅“為官不為”和“庸、懶、散、奢”的現(xiàn)象，推動作風轉變。嚴格落實重點工作、重點項目目標管理責任制，及時跟蹤、督查、通報，確保任務、責任、時限、措施“四落實”。貫徹執(zhí)行《團隊政領導干部選拔任用工作條例》，強化基層一線的用人導向，按照德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認的要求，突出在重點項目、重大活動、重要事件、實體經濟大發(fā)展中培養(yǎng)鍛煉、選拔任用干部。

強化團隊風廉政建設，營造風清氣正環(huán)境。嚴格執(zhí)行團隊風廉政建設責任制，健全完善懲治和預防腐敗體系，著力解決損害群眾利益的突出問題。認真執(zhí)行團隊員領導干部廉潔從政準則和團隊內監(jiān)督條例，加強對*八項規(guī)定和廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保令行禁止。抓好全省干部監(jiān)督日常管理試點縣建設，強化誡勉談話、重大事項報告、離任提醒、經濟責任審計和倒查等工作制度，嚴格干部監(jiān)督。深化“五廉進農村”活動和“廉潔城鄉(xiāng)”創(chuàng)建活動，制定村級“權責清單”，強化干部廉政意識，規(guī)范農村基層權力運行。

強化基層民主建設，努力實現(xiàn)多層共治。開展全省縣團隊代會常任制試點工作，提高團隊內決策民主化程度和科學化水平。進一步提高村民理事會覆蓋率，保障群眾“四權”，加強基層民主自治建設。深化“開門迎督”活動，規(guī)范政務團隊務公開，強化民主管理。積極探索以村團隊組織為領導核心，協(xié)商議事會、村委會、監(jiān)督委員會協(xié)同治理的“一核三元”的新型村級治理機制，推動村民自治。建立團隊員議事代表制度，從團隊員中選出z治素質強、責任心強、議事協(xié)調能力強的團隊員作為議事代表，代表全村團隊員參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，提高團隊對村務決策管理水平。

夯實基層基礎  推進社會治理實現(xiàn)新突破

必須始終堅持強化基層團隊的領導核心地位、始終堅持法治德治自治相統(tǒng)一、始終堅持踐行團隊的群眾路線、始終堅持落實各級團隊委主體責任，牢牢把握社會治理的核心在人、重心在城鄉(xiāng)社區(qū)、關鍵在體制創(chuàng)新，全力實現(xiàn)基層團隊建設、基層政權建設和基層社會治理等工作“繼續(xù)走在全市全省前列”，為xx更高水平躋身全國縣(市)區(qū)綜合實力第一方陣提供堅強保障。

創(chuàng)新社會治理、加強基層基礎事關團隊的長期執(zhí)政和國家長治久安，事關“四個全面”戰(zhàn)略布局在xx的實踐。以更高水平躋身全國縣(市)區(qū)綜合實力第一方陣同樣需要堅實的基層基礎。如何充分發(fā)揮基層團隊組織的作用、全面推進基層社會治理創(chuàng)新、用好基層團隊員干部，通過做好基層基礎工作實現(xiàn)基層社會的和諧穩(wěn)定？

一、抓牢團隊建設龍頭，充分發(fā)揮基層團隊組織的戰(zhàn)斗堡壘作用

基層團隊組織是基層社會治理的領導核心。我們要更加突出基層團隊組織的z治責任和z治屬性，抓好基層團隊組織建設這個‘龍頭’，充分發(fā)揮其在基層工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用，加強對基層各類組織的統(tǒng)一領導和對群眾的教育引導。在當前和未來一段時期，我們將著重強化基層團隊組織建設，通過完善村團隊組織書記主持村務聯(lián)席會議制度、提高村“兩委會”班子成員交叉兼職比例、深化區(qū)域化團隊建設、加大“兩新”組織團隊組織建設力度等途徑，切實增強基層團隊組織的核心引領能力。

結合xx實際，我區(qū)將采取“抓兩頭、促中間”的方式，促進全區(qū)基層團隊組織建設水平整體提升?！跋駒x社區(qū)團隊委這樣的先進基層團隊組織，將大力宣傳，發(fā)揮先進典型的示范引領作用；對于少數(shù)軟弱后進的基層團隊組織，將繼續(xù)采取領導干部包干聯(lián)系、下派‘第一書記’等舉措，加快整頓轉化。”

據(jù)悉，我區(qū)還將全面深化農村小微權力清單制度，通過保廉體系的建設，保障基層團隊組織發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。

二、抓實基層網絡，全面推進基層社會治理創(chuàng)新

基層社會治理是基層社會和諧穩(wěn)定的重要基石。在新形勢新階段，必須抓實基層網絡，全面創(chuàng)新基層社會治理模式。

我區(qū)在首創(chuàng)了“三位一體”的區(qū)域化團隊建設引領基層社會治理創(chuàng)新模式的基礎上，將全面落實《區(qū)域化團隊建設五年規(guī)劃》，總結推廣“小馬拉大車”等先進典型經驗，大力推進區(qū)域化團隊建設片區(qū)擴面提質。五年規(guī)劃對區(qū)域化團隊建設的核心要素進行了總結提煉，明確了六大類區(qū)域化團隊建設片區(qū)類型的建設標準，對今后一段時間區(qū)域化團隊建設片區(qū)建設進行了布局，形成了區(qū)域化團隊建設片區(qū)發(fā)展的時間表和路線圖。

“小馬拉大車”工作法是我區(qū)以區(qū)域化團隊建設推進社會治理的基本經驗。我們將繼續(xù)抓住建強社區(qū)團隊組織“小馬”這個關鍵，依托“社區(qū)服務”和“多元共治”的雙輪驅動，擔當日益繁重的基層治理新任務。通過社區(qū)團隊組織牽引、團隊員隊伍帶動、服務功能完善等舉措全面將工作法落到實處。

推進基層社會治理創(chuàng)新，還需進一步調動基層各類組織在社會治理中的積極性?！凹t領之家”作為團隊員志愿者組織的典型代表，這種服務模式將在全區(qū)進行推廣，在它的輻射作用下，我區(qū)已培育和發(fā)展了一大批社會組織，這些社會組織積極參與基層社會治理，取得了較好的效果。我們將著力加強社會組織團隊建設，通過團隊建設引領，積極為社會組織發(fā)揮作用提供平臺、創(chuàng)造空間，激發(fā)基層社會活力，提高基層社會自我管理、自我服務能力。

三、抓好隊伍建設，著力強化基層團隊員干部的責任擔當

加強基層基礎建設，務實肯干、服務群眾、敢于擔當?shù)幕鶎訄F隊員干部隊伍十分重要，它是基層各項事業(yè)長久健康發(fā)展的根本保證。

我區(qū)將深入實施“領頭雁”工程，拓寬基層干部選人用人視野，真正把能干事創(chuàng)業(yè)、肯服務群眾、有較好口碑的“能人賢人”選拔到村(社區(qū))團隊組織書記崗位上來。例如從機關、企事業(yè)單位選派優(yōu)秀干部到村擔任“第一書記”，解決少數(shù)村團隊組織書記選配難的問題。目前，全區(qū)已有x名區(qū)直機關干部下派到村擔任了“第一書記”。

基層團隊員干部是基層社會治理的核心力量。據(jù)了解，下一步，團隊員干部將繼續(xù)堅持“雙帶雙走”和踐行“走村不漏戶、戶戶見干部”，努力和群眾建立更深厚的感情。

同時，我區(qū)還將利用“書記，加油！”大型團隊建設公益活動和“百名支書治百河”水環(huán)境整治專項行動等系列活動的載體，繼續(xù)提升基層團隊組織書記為民辦實事和服務中心工作的能力和水平。

近年來，我區(qū)通過各種方式激勵基層干部攻堅克難、沖鋒陷陣，已逐步形成了評選評優(yōu)、評選模范、考錄街道(鎮(zhèn))事業(yè)編制或享受激勵津貼等激勵鏈條，引導基層干部立足崗位、干事創(chuàng)業(yè)。

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