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關于貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的調(diào)研報告

按照省農(nóng)委關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專題調(diào)研的有關要求，由委副主任XX帶隊、委X處處長XX參加的調(diào)研組，于X月X日—X月X日赴XX縣、XX縣、XX市就實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展進行了調(diào)研，組織召開了三次座談會…………現(xiàn)將調(diào)研的有關情況報告如下：

一、工作推進情況及成效

XX市及XX市都能認真貫徹落實*和省委省z府工作部署，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠為目標，積極推進農(nóng)村經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展，工作措施著實，工作重點突出，工作成效明顯。

（一）科學謀篇布局，統(tǒng)籌發(fā)展的能力進一步提高。近些年來，各地在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上思路明確，既有總的指導思想和發(fā)展目標，在各產(chǎn)業(yè)發(fā)展上也有一些具體的發(fā)展理念和思路…………

（二）依托資源優(yōu)勢，重點產(chǎn)業(yè)形成規(guī)?；l(fā)展態(tài)勢。各地都能根據(jù)本地的區(qū)位特點、資源優(yōu)勢、社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀等情況，確立適合本地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和模式。XX市在穩(wěn)定玉米、大豆農(nóng)產(chǎn)品種植的前提下，著力建設七大產(chǎn)業(yè)基地，特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，畜牧業(yè)發(fā)展較快，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)勢明顯…………

（三）不斷深化農(nóng)村各項改革，農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動力進一步增強。近些年來，各地都十分重視農(nóng)村改革，積極挖掘結(jié)構(gòu)調(diào)整、畜牧養(yǎng)殖、轉(zhuǎn)移就業(yè)等方面的增收潛力，積極推進土地流轉(zhuǎn)、確權(quán)頒證、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)村金融等方面的改革，嘗試通過…………

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二、鄉(xiāng)村振興發(fā)展的制約因素

深入實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，必須以問題為導向，找出鄉(xiāng)村發(fā)展的差距所在，補齊短板，才能不斷縮小城鄉(xiāng)差距，逐個問題逐個環(huán)節(jié)地解決農(nóng)村發(fā)展不平衡、不充分的矛盾。調(diào)研組在聽取工作匯報的同時，重點對制約農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關問題進行了深入了解。總的來說，農(nóng)村農(nóng)業(yè)面臨的問題很多，從大的方面梳理，主要有以下幾個方面。

（一）農(nóng)村基礎設施建設的歷史欠賬仍然較多。農(nóng)業(yè)發(fā)展到今天，仍然存在很大程度上靠天吃飯的問題，農(nóng)田水利設施大多是六七十年代的水平，三北防護林建設進程緩慢，鄉(xiāng)村道路雖然發(fā)展較快，運行到目前大多數(shù)開始進入修繕期。由于…………

（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境仍需進一步改善。一是有些政策需要完善。如國土和林業(yè)部門職責分工不同，在農(nóng)業(yè)用地劃定上存在爭議。XX縣xx鎮(zhèn)的部分平整土地林業(yè)部門劃為林業(yè)用地，相當一部分山坡地國土部門劃為農(nóng)用地，而且，平整的林地和山坡的農(nóng)用地不能相互調(diào)換。二是政策的綜合效益不高。各地普遍反映…………

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三、對策及建議

下一步要緊緊抓住中國特色社會主義新時代建設的主要矛盾，解決好城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)民發(fā)展不充分的矛盾，以十九大提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！?0字方針為指導，振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促農(nóng)業(yè)增效，增加農(nóng)民收入，促城鄉(xiāng)和諧，帶動綠色發(fā)展，促鄉(xiāng)村美麗。牢牢把握推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

（一）加強農(nóng)村基礎設施建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。加強農(nóng)村水電路林網(wǎng)等基礎設施的投入力度，建立與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的投入增長機制。提高農(nóng)村教育教學水平，均衡教育資源配置，改善農(nóng)村中小學校辦學條件和基礎設施狀況。加強農(nóng)村醫(yī)療隊伍能力建設，強化和完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，健全重特大疾病保障和救助機制。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會如基層普遍反映，給玉米生產(chǎn)者補貼與調(diào)減籽粒玉米生產(chǎn)面積相矛盾，財政補貼應重點向結(jié)構(gòu)調(diào)整的產(chǎn)業(yè)傾斜…………

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