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“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案范文

為貫徹落實(shí)中共*關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)的戰(zhàn)略部署，依法推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)，客觀評(píng)價(jià)我縣創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動(dòng)取得的成效，深入開(kāi)展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作，維護(hù)正常醫(yī)療秩序，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，切實(shí)保障廣大人民群眾的利益，確保醫(yī)務(wù)人員、就診患者的安全，構(gòu)建安全穩(wěn)定的醫(yī)療環(huán)境，決定在全縣各醫(yī)院開(kāi)展平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)，具體方案如下。

一、指導(dǎo)思想

以**思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)團(tuán)隊(duì)的十九大和十九屆四中全會(huì)精神，全面推進(jìn)依法治國(guó)，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式解決醫(yī)患矛盾，依法開(kāi)展創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動(dòng)，保障醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全，健全醫(yī)療糾紛處理機(jī)制，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安管理，有效遏制涉醫(yī)違法案事件的發(fā)生，維護(hù)正常醫(yī)療秩序，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

二、目標(biāo)要求

全面深化“平安醫(yī)院”建設(shè)活動(dòng)，堅(jiān)持以人為本，緊密結(jié)合各單位實(shí)際，積極采取有效措施，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境明顯改善，醫(yī)療服務(wù)明顯提高，醫(yī)患糾紛、刑事案件、治安事件和安全隱患明顯減少，醫(yī)院治安防控能力明顯增強(qiáng)，醫(yī)患關(guān)系更加和諧。進(jìn)一步完善醫(yī)患糾紛調(diào)處機(jī)制，努力形成“平安醫(yī)院”建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，為人民群眾創(chuàng)造安全有序的診療環(huán)境，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

三、主要任務(wù)

（一）積極構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，源頭預(yù)防醫(yī)療糾紛產(chǎn)生

1.完善醫(yī)患溝通制度，切實(shí)化解醫(yī)療糾紛。建立和暢通投訴通道，二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部設(shè)置醫(yī)患溝通部門，加強(qiáng)醫(yī)療安全質(zhì)量不良事件管理。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解，鞏固、加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“醫(yī)調(diào)委”），努力實(shí)現(xiàn)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作全覆蓋，醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)由z府財(cái)政保障（含z府購(gòu)買服務(wù)），力爭(zhēng)做到機(jī)構(gòu)、辦公場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)、人員四個(gè)獨(dú)立；加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，提高調(diào)解成功率，做好醫(yī)療糾紛人民調(diào)解與司法訴訟有機(jī)結(jié)合。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度建設(shè)，縣、鄉(xiāng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)全覆蓋，進(jìn)一步擴(kuò)大民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋面，鼓勵(lì)開(kāi)展醫(yī)療意外險(xiǎn)、醫(yī)師責(zé)任險(xiǎn)等多種形式的保險(xiǎn)制度，不斷完善醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制建設(shè)。

各醫(yī)院要在醒目的地方設(shè)立統(tǒng)一的投訴窗口和專門投訴接待場(chǎng)所，公布投訴、糾紛解決方式途徑及相關(guān)政策法規(guī)，方便患者投訴，并合理選擇糾紛解決渠道。醫(yī)院要配備專（兼）職的信訪投訴接待和矛盾糾紛調(diào)解人員，實(shí)行“首訴負(fù)責(zé)制”，規(guī)范接待流程，疏導(dǎo)理順當(dāng)事人情緒，對(duì)當(dāng)場(chǎng)能處理的要當(dāng)場(chǎng)答復(fù)，當(dāng)場(chǎng)不能處理的交有關(guān)科室處理，十日內(nèi)書(shū)面答復(fù)當(dāng)事人。

2.開(kāi)展醫(yī)患矛盾與醫(yī)療糾紛排查化解。各醫(yī)院要將醫(yī)療糾紛風(fēng)險(xiǎn)隱患排查納入社會(huì)矛盾大排查工作之中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛，指定專人開(kāi)展化解工作。針對(duì)排查出的醫(yī)療糾紛，適宜通過(guò)人民調(diào)解解決的，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)到當(dāng)?shù)蒯t(yī)療糾紛人民調(diào)解組織解決；對(duì)有暴力傾向的案例，或調(diào)解過(guò)程中可能激化矛盾，引起治安案件、刑事案件的糾紛，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)和縣衛(wèi)健局通報(bào)，防止矛盾激化。要充分運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，各司其職，協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同做好醫(yī)療糾紛預(yù)防化解工作。

3.建立醫(yī)療糾紛臺(tái)賬，落實(shí)責(zé)任追究制度。建立健全醫(yī)療糾紛基礎(chǔ)臺(tái)賬，投訴有記錄，受理有登記，處理結(jié)果有反饋，每月有統(tǒng)計(jì)，年底有總結(jié)，處置有案卷，重大糾紛有分析報(bào)告，并有針對(duì)性的改進(jìn)措施。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案和限時(shí)辦結(jié)制度，采取“一起醫(yī)療糾紛、一個(gè)處置方案、一個(gè)處置時(shí)限、一本處置臺(tái)帳”的“四個(gè)一”要求，落實(shí)責(zé)任，解決群眾合理訴求，及時(shí)管控不穩(wěn)定因素，防止矛盾的積累和擴(kuò)大。對(duì)工作不負(fù)責(zé)、推諉扯皮、處置不當(dāng)造成大規(guī)模群眾集體上訪、重復(fù)上訪、越級(jí)上訪的，將嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和醫(yī)院管理責(zé)任人責(zé)任。

4.切實(shí)提升醫(yī)療服務(wù)水平，改善群眾就醫(yī)體驗(yàn)。各醫(yī)院堅(jiān)持以病人為中心，以提高人民群眾看病就醫(yī)滿意度為出發(fā)點(diǎn)，改善環(huán)境、優(yōu)化流程、提升質(zhì)量、保障安全。要注重利用先進(jìn)管理理念和信息化等手段豐富服務(wù)內(nèi)涵，創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)效率，不斷提高群眾看病就醫(yī)滿意度。繼續(xù)落實(shí)“加強(qiáng)醫(yī)患溝通，和諧醫(yī)患關(guān)系”的活動(dòng)主題，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員溝通能力的培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行告知義務(wù)，充分尊重患者的知情同意權(quán)。

（二）充分發(fā)揮醫(yī)院的主體作用，切實(shí)提高安全防范能力

1.落實(shí)醫(yī)院內(nèi)部治安保衛(wèi)責(zé)任。醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位治安保衛(wèi)工作負(fù)總責(zé)，應(yīng)當(dāng)健全安全防范系統(tǒng)日常管理防范制度，對(duì)發(fā)生的各類案件要認(rèn)真做好案件登記，并及時(shí)向所在地派出所報(bào)案，積極協(xié)助派出所開(kāi)展調(diào)查取證工作。

2.強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全防范系統(tǒng)建設(shè)。衛(wèi)生健康局和公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作配合，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐步構(gòu)建人防、物防、技防相結(jié)合的“三防”系統(tǒng)，有效提升安全管理水平，維護(hù)醫(yī)療秩序總體持續(xù)穩(wěn)定。衛(wèi)生健康局、公安部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要在鞏固前期取得成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高z治站位，牢固樹(shù)立底線思維和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將維護(hù)醫(yī)療秩序作為完善立體化社會(huì)治安防控體系、維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定的重要舉措來(lái)抓，將加強(qiáng)安檢安保措施作為防控違法犯罪的重點(diǎn)舉措積極推動(dòng)，持續(xù)深化警醫(yī)聯(lián)動(dòng)，不斷提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全防范能力，切實(shí)維護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益，保障醫(yī)患關(guān)系健康發(fā)展和就醫(yī)環(huán)境的安全穩(wěn)定。

3.加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部巡查守護(hù)。各醫(yī)院應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部巡查守護(hù)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、要害部位、夜間值班科室等關(guān)鍵部門要安排專人值守，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可疑情況，先期處置。要加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全防范動(dòng)態(tài)管理，組織保衛(wèi)人員、保安人員定時(shí)和隨時(shí)巡查，做好巡查記錄。發(fā)生案事件后，要立即報(bào)警，保衛(wèi)人員要第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，制止違法犯罪行為，依法控制違法犯罪人員，做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)措施，配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展相關(guān)工作。

4.完善警醫(yī)聯(lián)動(dòng)機(jī)制?？h二級(jí)以上醫(yī)院警務(wù)室設(shè)置要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，及時(shí)受理涉醫(yī)報(bào)警求助，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管控，積極配合做好維護(hù)醫(yī)院秩序的各項(xiàng)工作。建立醫(yī)患突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，健全警醫(yī)聯(lián)動(dòng)、聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，提高應(yīng)急突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)處置能力。

（三）嚴(yán)厲懲治侵害醫(yī)患人身安全、擾亂正常醫(yī)療秩序違法犯罪活動(dòng)

衛(wèi)生健康局要成立和加強(qiáng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，定期召開(kāi)會(huì)議統(tǒng)籌推進(jìn)工作；組織轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過(guò)多種形式持續(xù)開(kāi)展線索摸排，建立與公安機(jī)關(guān)的線索發(fā)現(xiàn)移交機(jī)制；嚴(yán)厲查處衛(wèi)生健康系統(tǒng)工作人員參與涉黑涉惡違法犯罪活動(dòng)或充當(dāng)黑勢(shì)力保護(hù)傘等行為。二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)要構(gòu)建人防、物防、技防相結(jié)合的“三防”系統(tǒng)，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)到100％，視頻監(jiān)控存儲(chǔ)時(shí)間不少于30天，力爭(zhēng)達(dá)到90天，并接入本地“雪亮工程”視頻整合平臺(tái)。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)涉醫(yī)案件快捕、快訴、快判，嚴(yán)禁降格處理；加強(qiáng)對(duì)涉醫(yī)案件、行業(yè)亂象事件的管控，防止出現(xiàn)媒體惡意炒作事件。采取有效措施加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在的行業(yè)亂象整治力度，對(duì)管理漏洞及時(shí)整改。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立xx縣“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣z府主管衛(wèi)健工作副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，衛(wèi)健局局長(zhǎng)、政法委常務(wù)副書(shū)記任副組長(zhǎng)，成員由有關(guān)部門分管副職組成。各醫(yī)院也要成立創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確職責(zé)，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接負(fù)責(zé)，全面開(kāi)展各項(xiàng)工作，建立有序的醫(yī)療秩序，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

（二）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。要大力宣傳醫(yī)療糾紛人民調(diào)解的優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)、程序和方式等，宣傳醫(yī)療糾紛人民調(diào)解員的先進(jìn)事跡和典型案例，積極營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

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