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市長在全市招商引資工作會(huì)議上的講話

（文章編號(hào)：21062304）

同志們：

這次會(huì)議主要任務(wù)是深入貫徹**對(duì)外開放重要思想，落實(shí)全省招商引資工作電視電話會(huì)議精神，動(dòng)員全市上下堅(jiān)定信心、乘勢而上，掀起開放招商熱潮，為做好“六穩(wěn)”“六保”工作、培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能提供有力支撐。剛才，三家單位作了發(fā)言，文華同志對(duì)招商引資工作進(jìn)行了總結(jié)部署，我都同意，請(qǐng)大家抓好貫徹落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好招商引資工作的責(zé)任感和緊迫感

近年來，我市始終把開放招商作為經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事，創(chuàng)新思路和舉措，取得明顯成效。一是打造了招商新優(yōu)勢。將“六大要素”招商條件建設(shè)作為順應(yīng)企業(yè)多樣化需求、提升開放競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵舉措，2016年以來，實(shí)際利用省外資金總量連續(xù)4年位居全省前5位；今年疫情期間，招商引資不降溫、不斷檔，1—7月份，實(shí)際利用外資總量、增速分別居全省第3位、第6位。尹弘省長對(duì)我市推進(jìn)“六大要素”招商條件建設(shè)做法高度認(rèn)可、高度評(píng)價(jià)，批示各位副省長、省直部門、各地市參考，省z府已經(jīng)印發(fā)全省進(jìn)行推廣。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究《調(diào)研報(bào)告》中的具體措施，在招商引資實(shí)踐中進(jìn)一步豐富完善和發(fā)展，為全市高質(zhì)量發(fā)展增強(qiáng)開放動(dòng)力，切不可“醒得早起得遲”“墻內(nèi)開花墻外香”。二是蓄積了發(fā)展動(dòng)能。圍繞構(gòu)建多樣化、全方位招商格局，大力推進(jìn)“一招四引”，2016年以來，簽約億元以上項(xiàng)目1053個(gè)，總投資5786億元，華為xx云計(jì)算數(shù)據(jù)中心、中紡院綠色纖維、平煤國能動(dòng)力鋰離子電池、新松機(jī)器人、清華大學(xué)納米空心硅產(chǎn)業(yè)園、魯花食品產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目落戶，有的已經(jīng)投產(chǎn)達(dá)效。柔性引進(jìn)同濟(jì)大學(xué)張存滿教授及其團(tuán)隊(duì)等高層次人才12名、團(tuán)隊(duì)6支。引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)20余家，數(shù)量居全省前列。三是提升了開放形象。成功舉辦兩屆高博會(huì)、黃河生態(tài)保護(hù)與文化發(fā)展論壇、鄭新融合發(fā)展論壇、動(dòng)力鋰電池技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇，打造了一批高質(zhì)量的開放平臺(tái)；中歐班列（xx號(hào)）和新日韓鐵海聯(lián)運(yùn)國際班列常態(tài)化運(yùn)營，xx正在走向世界，開放度、知名度、美譽(yù)度不斷提升。

改革開放創(chuàng)新是一個(gè)城市發(fā)展的動(dòng)力、活力、競爭力，是一個(gè)城市的源頭活水。改革為開放和創(chuàng)新營造體制條件，開放為改革和創(chuàng)新提供經(jīng)驗(yàn)借鑒和要素資源，創(chuàng)新為改革和開放提供理論基礎(chǔ)和技術(shù)支撐。對(duì)外開放是基本國策，是強(qiáng)國之路。團(tuán)隊(duì)的十八大以來，以*同志為核心的*總攬全局，將擴(kuò)大新一輪對(duì)外開放作為治國理政的重大方略，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，“一帶一路”建設(shè)全面推進(jìn)，國際產(chǎn)能合作步伐加快，中國國際進(jìn)口博覽會(huì)成功舉辦，《外商投資法》頒布施行，我國對(duì)外開放邁上了新的歷史高度。特別是今年以來，突如其來的新冠肺炎疫情為“*未有之大變局”增加了新變量，世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，國際貿(mào)易投資萎縮，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻，中美經(jīng)貿(mào)脫鉤的風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)加大。面對(duì)“要不要開放、要什么樣的開放”的“世界之問”，*采取了一系列全方位、立體式的對(duì)外開放舉措，繼廣交會(huì)之后，9月4日中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)在北京開幕，第三屆進(jìn)博會(huì)也將于11月如期舉行，用實(shí)際行動(dòng)證明，不管國際風(fēng)云如何變幻，釋放內(nèi)需潛力、擴(kuò)大對(duì)外開放，都是我國發(fā)展不可或缺的驅(qū)動(dòng)力。開放招商，優(yōu)勝當(dāng)今，決勝未來，我們要保持戰(zhàn)略定力，提振發(fā)展信心，堅(jiān)持把開放招商作為“一舉求多效”“一招解百愁”的戰(zhàn)略性舉措，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，不斷開辟對(duì)外開放新局面。

二、打造比較優(yōu)勢，堅(jiān)定不移推進(jìn)“六大要素”建設(shè)

當(dāng)前，技術(shù)迭代周期日益縮短，市場更新速度日益加快，企業(yè)發(fā)展成本日益高企，各地普遍面臨招商模式單一化、招商政策趨同化、企業(yè)需求多樣化等問題。就招商引資而言，資源趨同比區(qū)位、區(qū)位趨同比政策、政策趨同比環(huán)境、環(huán)境趨同比實(shí)力，企業(yè)更加看重市場容量、稀缺要素、配套能力、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、科技創(chuàng)新等方面的條件。從近幾年我市開放招商的實(shí)踐看，“六大要素”招商條件建設(shè)是破解招商難題的有效舉措，要堅(jiān)定不移推進(jìn)，為引進(jìn)重大項(xiàng)目提供成本低、時(shí)間短、速度快、服務(wù)好的落地條件。

（一）收儲(chǔ)工業(yè)用地。項(xiàng)目落地涉及拆遷、土地招拍掛等多個(gè)環(huán)節(jié)，耗費(fèi)時(shí)間長，企業(yè)成本增加，據(jù)測算，土地轉(zhuǎn)用、報(bào)批等手續(xù)辦理需要1年以上時(shí)間。通過推進(jìn)工業(yè)用地收儲(chǔ)，變“項(xiàng)目等地”為“地等項(xiàng)目”，能夠最大限度壓縮供給時(shí)間，推動(dòng)招商項(xiàng)目快速落地。輝縣市利用已收儲(chǔ)的420畝土地和后續(xù)土地支持等政策，與沈陽機(jī)床廠成功簽約，共建智能制造示范基地，項(xiàng)目從簽約到建設(shè)僅用4個(gè)月時(shí)間。各縣（市、區(qū)）要完善并嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)用地收儲(chǔ)計(jì)劃，做好工業(yè)用地收儲(chǔ)的前期開發(fā)、整理工作，確?！皟舻亍背鲎?，每個(gè)縣（市）全年要收儲(chǔ)工業(yè)用地2000畝，每個(gè)區(qū)全年要收儲(chǔ)工業(yè)用地1200畝；要圍繞國土空間總體規(guī)劃編制，加快各類重大項(xiàng)目前期工作，將項(xiàng)目用地納入土地利用規(guī)劃，為長遠(yuǎn)用地預(yù)留空間。同時(shí)要強(qiáng)力推進(jìn)“三違三未”專項(xiàng)整治，提高資源配置效率。

（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，不僅能夠縮短項(xiàng)目建設(shè)周期，減少企業(yè)資金占用，提高招商引資成功率；而且能夠滿足中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)“輕資產(chǎn)”發(fā)展需求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。臺(tái)灣奈創(chuàng)公司石墨烯項(xiàng)目落戶我市前，在安徽等多地調(diào)研，均因?qū)Ψ綗o法提供合適的標(biāo)準(zhǔn)廠房而未能落地，高新區(qū)利用已建成的1.2萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房吸引項(xiàng)目落地，項(xiàng)目從簽約到投產(chǎn)僅用2個(gè)多月。各縣（市、區(qū)）要把標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)作為優(yōu)化資源配置、培育產(chǎn)業(yè)集群、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展壯大的重要載體，采取z府出資新建、社會(huì)資本參與合建、老舊廠房翻新利用、閑置廠房騰挪置換等多種方式，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，為招商企業(yè)“拎包入住”創(chuàng)造條件。每個(gè)縣（市）全年要建成標(biāo)準(zhǔn)廠房12萬平方米；每個(gè)區(qū)全年要建成標(biāo)準(zhǔn)廠房6萬平方米。要提高廠房利用率，對(duì)各縣（市、區(qū)）閑置的廠房，市商務(wù)局要建立臺(tái)賬，明確入駐產(chǎn)業(yè)方向、規(guī)模等，利用市級(jí)招商資源精準(zhǔn)匹配廠房信息，引進(jìn)項(xiàng)目入駐。

（三）打造創(chuàng)新平臺(tái)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈打造產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞創(chuàng)新鏈提升價(jià)值鏈，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。良好的創(chuàng)新環(huán)境、完善的創(chuàng)新平臺(tái)是企業(yè)發(fā)展的重要前提，要通過引進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利用創(chuàng)新平臺(tái)吸引企業(yè)落戶，形成平臺(tái)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。一方面，要圍繞產(chǎn)業(yè)引平臺(tái)。通過資金支持、技術(shù)入股、人才激勵(lì)等方式，支持企業(yè)與國內(nèi)外高校科研院所開展合作，聯(lián)合建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)。要重點(diǎn)推進(jìn)中科院數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院、中科院金屬研究所塑性加工先進(jìn)技術(shù)研究院、新松機(jī)器人研究院、國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、中鐵隧道隧道工程專用設(shè)備研究院、華蘭生物單抗研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。每個(gè)縣（市、區(qū)）要根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展方向，至少與一家國家“211工程”大學(xué)、一所國家級(jí)科研院所建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。另一方面，要圍繞平臺(tái)引企業(yè)。我市電池研究院在這方面取得較好成效，通過技術(shù)入股、產(chǎn)業(yè)鏈整合等方式，吸引平煤國能鋰電、豫氫動(dòng)力、豫氫裝備等企業(yè)落戶，其中豫氫裝備公司生產(chǎn)的車載供氫等系統(tǒng)已全面進(jìn)入市場。要充分發(fā)揮中電科22所、中紡院中原分院、天博物聯(lián)網(wǎng)研究院、歐洲農(nóng)業(yè)物理（xx）研究院等創(chuàng)新平臺(tái)優(yōu)勢，推動(dòng)技術(shù)就地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，吸引一批關(guān)聯(lián)企業(yè)在我市落地。

（四）打造開放平臺(tái)。全省各地都有運(yùn)營較為成功、體現(xiàn)各自歷史文化、產(chǎn)業(yè)特色、城市精神的開放招商平臺(tái)，許昌有鈞瓷文化節(jié)、三國文化旅游周，洛陽有牡丹文化節(jié)、河洛文化旅游節(jié)，安陽有殷商文化旅游節(jié)。近年來，我們持續(xù)打造高博會(huì)這一開放平臺(tái)，無論是簽約項(xiàng)目數(shù)量，還是項(xiàng)目投資規(guī)模，都取得了較大突破。要持續(xù)辦好第三屆高博會(huì)，促進(jìn)更多技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和資本落戶xx。要精心策劃第三屆黃河生態(tài)保護(hù)與文化發(fā)展論壇，豐富內(nèi)涵、創(chuàng)新形式、拓展載體、增強(qiáng)實(shí)效，使之成為我市對(duì)外開放、招商引資的重要平臺(tái)。要推進(jìn)“一體兩翼”國際陸港建設(shè)，加強(qiáng)綜合保稅區(qū)（B型）、自貿(mào)區(qū)開放創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)區(qū)申建工作，加快xx跨境電商產(chǎn)業(yè)園、經(jīng)開區(qū)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移承接基地等項(xiàng)目建設(shè)；依托中歐班列、新日韓鐵海聯(lián)運(yùn)國際班列，推動(dòng)建設(shè)集倉儲(chǔ)服務(wù)、物流配送、綜合信息服務(wù)于一體的現(xiàn)代物流基地，加速融入“一帶一路”；依托阿里巴巴等頂級(jí)跨境電商平臺(tái)資源，大力發(fā)展一批市級(jí)跨境電子商務(wù)示范區(qū)，打造中西部地區(qū)跨境電商洼地。

（五）建設(shè)投融資平臺(tái)。投融資平臺(tái)不僅是z府盤活存量資源、資產(chǎn)、資本和對(duì)接金融市場的重要樞紐，也是z府發(fā)揮市場化融資職能、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要平臺(tái)。當(dāng)前我市投融資平臺(tái)普遍存在著資產(chǎn)規(guī)模較小、融資渠道單一等問題。要持續(xù)做大做強(qiáng)投資融平臺(tái)規(guī)模。整合各類存量資源和專項(xiàng)資金，通過注入財(cái)政資金、土地資產(chǎn)、國有企業(yè)股權(quán)等，科學(xué)完善組織構(gòu)架，推動(dòng)投資集團(tuán)、白鷺投資、平原發(fā)展投資、平原國資等平臺(tái)做大做強(qiáng)，不斷提高融資能力和信用等級(jí)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展源源不斷提供資金支持。要充分發(fā)揮投融資平臺(tái)“四兩撥千斤”引導(dǎo)帶動(dòng)作用，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過股權(quán)投資、扶持創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、投資管理等方式，充分發(fā)揮z府資金的引導(dǎo)和放大效應(yīng)，吸引社會(huì)資本參與，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前新一輪上市公司并購潮已經(jīng)悄然興起，一些上市公司出現(xiàn)經(jīng)營困難、資金短缺等問題，市投資集團(tuán)要積極探索對(duì)外地上市企業(yè)開展并購。

（六）設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金。z府設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，定向支持如新能源、生命科學(xué)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和成熟，解決資本逐利導(dǎo)致的市場失靈、資金短缺等問題。高新區(qū)積極探索“基金+招商”模式，注冊(cè)成立總規(guī)模5億元的氫能產(chǎn)業(yè)基金，成功引進(jìn)雪人股份新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目落地。市財(cái)政、發(fā)改等部門要在全市已設(shè)立的制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、新材料投資、科技成果轉(zhuǎn)化等基金的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)資本，助推戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、初創(chuàng)期企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和全市重大戰(zhàn)略實(shí)施。要整合全市分散的各項(xiàng)基金，組建母基金；各縣（市、區(qū)）要設(shè)立相應(yīng)的子基金，引入社會(huì)資本，以市場化手段、現(xiàn)代化理念，支持專業(yè)園區(qū)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)。要圍繞園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、天使基金，重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。

三、聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，持續(xù)深入推進(jìn)“一招四引”工作

持續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)“一招四引”，瞄準(zhǔn)發(fā)展急需的資金、資本、資產(chǎn)、資源，以及知識(shí)、技術(shù)、人才和創(chuàng)新平臺(tái)，抓招商、上項(xiàng)目、聚動(dòng)能。

（一）圍繞先進(jìn)制造業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)，突出招新引高。加快推進(jìn)動(dòng)力電池及新能源汽車、綠色纖維、生物醫(yī)藥、信息通信、機(jī)器人等13個(gè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)，以“一臺(tái)兩器一園”建設(shè)為載體，大力引進(jìn)一批科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、管理模式新的企業(yè)和項(xiàng)目，通過招商引資強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈，加速現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)裂變，加快形成完善的產(chǎn)業(yè)配套體系。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好科隆新能源電池材料產(chǎn)業(yè)園、平煤鋰電年產(chǎn)2GWH超晶格軟包電池等119個(gè)總投資516億元的重大項(xiàng)目建設(shè)；重點(diǎn)跟蹤奧克斯家電產(chǎn)業(yè)園、中電建上海能源裝備智造產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，爭取早日落地。每個(gè)園區(qū)全年新引進(jìn)5億元以上項(xiàng)目不少于1個(gè)、1億元以上項(xiàng)目不少于3個(gè)。要集中全市土地指標(biāo)、環(huán)境容量、基礎(chǔ)配套、優(yōu)惠政策、生產(chǎn)要素等資源，向?qū)I(yè)園區(qū)優(yōu)先供給。

（二）圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，突出招大引強(qiáng)。將開放招商作為培育大企業(yè)（集團(tuán)）的重要抓手，完善產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商。一方面，要為中小企業(yè)“找龍頭”，通過引進(jìn)大企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。要下定決心、不惜代價(jià)，盡快引進(jìn)新能源汽車整車生產(chǎn)企業(yè)。另一方面，要引導(dǎo)企業(yè)通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、戰(zhàn)略重組、上市等途徑，迅速做大做強(qiáng)。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)要“一企一策、因企施策”，采取專人、專責(zé)、專盯戰(zhàn)術(shù)，有針對(duì)性地解決好龍頭企業(yè)發(fā)展面臨的突出問題。同時(shí)，深挖本土企業(yè)的客戶資源，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)引資、擴(kuò)資、增資，本土企業(yè)擴(kuò)大投資與外來投資企業(yè)享有同等政策、同等待遇。對(duì)具備實(shí)力的企業(yè)，要鼓勵(lì)其融入國內(nèi)外龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，到大海中去游泳，帶動(dòng)我市裝備、技術(shù)、服務(wù)走出去。

（三）圍繞自創(chuàng)區(qū)建設(shè)，突出招才引智。將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的政策優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為招商優(yōu)勢，使國家級(jí)載體平臺(tái)成為xx開放招商的金字招牌。要搶抓國家大力發(fā)展新基建的重大機(jī)遇，圍繞四大產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)引進(jìn)實(shí)施港東集團(tuán)新能源汽車生產(chǎn)制造、萬華生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)城、迪信通集團(tuán)xx智能制造5G產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目，加快推進(jìn)華為鯤鵬產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈、華蘭生物單克隆抗體藥物免疫疫苗生產(chǎn)基地和P3實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、華大基因華中中心、中國電波科技城、新松機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目建設(shè)。把招才引智作為加快自創(chuàng)區(qū)建設(shè)、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要抓手，發(fā)揮*駐新科研機(jī)構(gòu)和駐新高校的作用，吸引一批高層次領(lǐng)軍人才打包團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目、技術(shù)“帶土移植”。

（四）圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，突出招商引金。金融本身就是一種產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一家金融機(jī)構(gòu)不亞于引進(jìn)一家大型企業(yè)。要持續(xù)推進(jìn)“引金入新”工程，加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)，加大與各類金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接聯(lián)系，重點(diǎn)吸引銀行、證券、保險(xiǎn)、信托、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理、基金、金融租賃、融資租賃、金融后臺(tái)服務(wù)等機(jī)構(gòu)入駐我市或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，完善金融市場體系。積極擴(kuò)寬企業(yè)融資渠道，加快推進(jìn)企業(yè)上市融資、發(fā)行債券，提高直接融資比重，增強(qiáng)資本運(yùn)作能力。

（五）圍繞重大戰(zhàn)略部署，擴(kuò)大開放領(lǐng)域。要圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展抓招商，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，要把生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、文化等作為整體來謀劃，引進(jìn)一批符合國家戰(zhàn)略要求的創(chuàng)新型、生態(tài)型項(xiàng)目。堅(jiān)持“z府主導(dǎo)規(guī)劃、市場運(yùn)作開發(fā)、總體實(shí)現(xiàn)平衡”的原則，對(duì)在一定期限內(nèi)經(jīng)營收入能夠完全覆蓋投資成本的經(jīng)營性項(xiàng)目，大力開展招商引資，項(xiàng)目規(guī)劃由z府主導(dǎo)，項(xiàng)目運(yùn)營采用市場化運(yùn)作模式；對(duì)文旅、生態(tài)等短期內(nèi)難以平衡的長線項(xiàng)目，建立健全投資、缺口補(bǔ)貼和政策讓利平衡的協(xié)同機(jī)制，為投資人獲取合理回報(bào)創(chuàng)造條件。當(dāng)前，要加強(qiáng)與恒大集團(tuán)、融創(chuàng)集團(tuán)等有實(shí)力的大型企業(yè)對(duì)接合作，著力打造沿黃生態(tài)帶亮點(diǎn)工程。要圍繞鄭新一體化抓招商，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮我市生活成本、要素成本低的優(yōu)勢，加強(qiáng)知識(shí)、技術(shù)、勞動(dòng)密集型高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的承接力度，吸引智能終端制造、金融企業(yè)后臺(tái)基地等落戶xx。要圍繞重大生態(tài)文明工程抓招商，聚焦“一山兩河三城四鎮(zhèn)”文化標(biāo)志性工程，推進(jìn)各項(xiàng)前期工作，推動(dòng)具備條件的項(xiàng)目加快建設(shè)。關(guān)于生態(tài)城，各有關(guān)部門要解放思想，超前謀劃，圍繞文化、教育、旅游、康養(yǎng)、科創(chuàng)、智能制造等產(chǎn)業(yè)，加大項(xiàng)目推介力度。關(guān)于衛(wèi)河生態(tài)景觀帶，要將衛(wèi)河綜合治理與大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用充分融合，堅(jiān)持以大運(yùn)河文化為引領(lǐng)，加強(qiáng)衛(wèi)河文化研究，做好文化項(xiàng)目包裝，大力引進(jìn)文化企業(yè)和文化創(chuàng)意人才，高質(zhì)量策劃、規(guī)劃、建設(shè)大運(yùn)河國家文化公園xx段。要擴(kuò)大開放領(lǐng)域，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，開放的程度決定發(fā)展的速度，開放的水平?jīng)Q定發(fā)展的質(zhì)量，要落實(shí)省z府《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)領(lǐng)域投資活力的實(shí)施意見》，加大醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育、旅游等領(lǐng)域的開放力度，激發(fā)投資活力。

四、強(qiáng)化保障措施，不斷提升招商引資工作實(shí)效

開放招商是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，凝聚各方力量，形成推動(dòng)落實(shí)的強(qiáng)大合力。

（一）優(yōu)化開放環(huán)境。把環(huán)境作為開放招商的命門，真正讓xx的環(huán)境好起來、市場活起來。一是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。各縣（市、區(qū)）要以只爭朝夕的緊迫感和責(zé)任感，攻堅(jiān)克難，加壓奮進(jìn)，盡快把各項(xiàng)污染指數(shù)降下來。同時(shí)要踐行“兩山”理論，加快沿黃生態(tài)帶、生態(tài)城、森林城、水生態(tài)體系等重大項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建山清水秀、近悅遠(yuǎn)來的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境。二是優(yōu)化營商環(huán)境。越是經(jīng)濟(jì)困難，越要抓好營商環(huán)境建設(shè)。這個(gè)時(shí)候，一點(diǎn)吃拿卡要、片刻工作耽誤，就有可能成為壓死駱駝、壓垮企業(yè)的最后一根稻草。各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)同志是優(yōu)化營商環(huán)境的第一責(zé)任人、第一推進(jìn)人，按照2020年優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)工作方案要求，嚴(yán)格落實(shí)營商環(huán)境評(píng)價(jià)“四掛鉤”制度，確保在全省營商環(huán)境評(píng)價(jià)中取得較好名次。要把更多的精力放在抓招商、抓項(xiàng)目上，各級(jí)團(tuán)隊(duì)政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)每年至少要領(lǐng)銜1個(gè)重大項(xiàng)目，親自協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目選址、征地拆遷、要素保障等突出問題。三是優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。對(duì)國家和省出臺(tái)的一系列“六穩(wěn)”“六保”政策措施，要吃透弄懂，積極對(duì)接，幫助市場主體承接落實(shí)。要及時(shí)研究完善政策，健全高層次人才引進(jìn)制度，在社會(huì)保障、簽證簽發(fā)、配偶隨遷、子女入托入學(xué)、醫(yī)療保健、工商注冊(cè)、創(chuàng)業(yè)扶持等方面大膽探索，不惜千金買寶刀，敢于為人才定價(jià)。四是優(yōu)化法治環(huán)境。嚴(yán)厲打擊強(qiáng)行承包工程、干擾工程建設(shè)、阻工擾工等違法犯罪行為，為各類投資者提供公平競爭的環(huán)境。繼續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，嚴(yán)打危害群眾和客商生命財(cái)產(chǎn)安全的各類違法犯罪行為，著力營造安定和諧的社會(huì)環(huán)境，確?？蜕掏顿Y放心、經(jīng)營安心、生活舒心。五是優(yōu)化人文環(huán)境。借助文明城市創(chuàng)建，推動(dòng)數(shù)字信息技術(shù)與z府治理廣泛深度融合，加快新型智慧城市建設(shè)，提高數(shù)字化治理水平，打造厚德崇文、樂善好施、開放包容、守望相助的人文環(huán)境，建設(shè)居者心怡、來者心悅的幸福城市。

（二）建強(qiáng)招商隊(duì)伍。招商引資是一門技術(shù)活，招商的成效是知識(shí)和能力、使命與責(zé)任、意志和毅力、智商和情商的集中體現(xiàn)。多數(shù)地方缺乏外貿(mào)、營銷、金融、法律等方面的專業(yè)人才，更缺少復(fù)合型人才。蘇州工業(yè)園招商局是企業(yè)化管理，2—3人組成1個(gè)小分隊(duì)，到重點(diǎn)城市蹲點(diǎn)招商、上門招商，招商成效多大，薪酬獎(jiǎng)勵(lì)就有多大，據(jù)了解，招商局人員工資上不封頂。我們要借鑒這一經(jīng)驗(yàn)，探索“市場化運(yùn)行、企業(yè)化管理”的模式，選調(diào)一批優(yōu)秀干部，聘請(qǐng)一批高素質(zhì)專業(yè)人才，組建專業(yè)招商隊(duì)伍，制定市場化的績效激勵(lì)政策，集中人力、物力、財(cái)力專攻招商。負(fù)責(zé)招商的同志不要總是待在辦公室里，要出去多跑、多轉(zhuǎn)、多招引。招商過程中，要具備幾種胸懷:一要謙恭。有的領(lǐng)導(dǎo)干部官?zèng)]有做大，譜擺大了；經(jīng)濟(jì)沒搞好，架子搞大了，客商想見面都難，談話又禮數(shù)不周，這樣的干部出去招商不可能成功，反而會(huì)影響xx的形象。二要包容。招商引資思想解放程度、合作共贏胸懷，往往決定招商的深度和廣度。大項(xiàng)目、好項(xiàng)目是魚，哪里有水就往哪里游，沒有開放包容的胸襟，就難以形成招商的洼地。要樹立“開放共贏”理念，以包容胸懷、全球意識(shí)、戰(zhàn)略眼光，敢于面向國內(nèi)外廣大投資者敞開大門，以大開放帶動(dòng)大發(fā)展。三要誠信。招商引資要有諾必踐，兌現(xiàn)向客商作出的承諾。領(lǐng)導(dǎo)干部與客商談判，代表著xx的形象，買賣不成仁義在，不能因?yàn)楹献髡劜怀?，讓客商覺得xx胸襟不寬，最后不歡而散，成為路人甚至成為仇人。四要堅(jiān)韌。招商工作必須要有鍥而不舍的精神，讓客商覺得我們有情有義，有合作共事的基礎(chǔ)，決不能客商一走，就不再聯(lián)系，這樣就斷了線索，甚至失去了潛在的機(jī)會(huì)。

（三）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。本著“既看發(fā)展又看基礎(chǔ)、既看結(jié)果又看潛力”的原則，進(jìn)一步完善招商引資考核評(píng)價(jià)體系，除了考核合同履約率、資金到位率和項(xiàng)目開工率“三率”之外，注重從項(xiàng)目線索、項(xiàng)目能耗、土地畝均效益、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、投融資平臺(tái)建設(shè)等方面進(jìn)行全面考核，進(jìn)一步形成科學(xué)的招商引資工作導(dǎo)向。要注重考核結(jié)果運(yùn)用，該獎(jiǎng)的要獎(jiǎng)，該罰的要罰，特別是那些干事不挑事、負(fù)重不怕重、擔(dān)責(zé)不諉責(zé)的人，更應(yīng)該獲得實(shí)實(shí)在在的獎(jiǎng)勵(lì)，不能讓老實(shí)人吃虧，不能讓實(shí)干者寒心。對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目、資金、科技成果有突出貢獻(xiàn)，對(duì)改善營商環(huán)境、搞好項(xiàng)目服務(wù)做出顯著成績的單位和個(gè)人，要按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)完不成年度考核指標(biāo)的單位，要給予相應(yīng)的處罰，特別是對(duì)因不作為、慢作為、亂作為造成惡劣影響甚至重大項(xiàng)目流失的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，改革開放以來，xx經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是在開放條件下取得的，未來xx經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放條件下進(jìn)行。全市各級(jí)各部門一定要樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)、開放意識(shí)、項(xiàng)目意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，以只爭朝夕的精神搶抓機(jī)遇，以奮發(fā)有為的勇氣應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，以鍥而不舍的韌勁破解難題，不斷開創(chuàng)招商引資工作新局面，為推動(dòng)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

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