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在全市重點項目建設推進大會上的講話

（文章編號：21070204）

同志們：

今天是認真研究重點項目建設工作的大會，是多方聽取意見、集中各方智慧的大會。會議的第一項議程是頒獎，這也是會議改革。因為人開會精神最好的時候，就是會議開始的那一段時間，所以先頒獎，讓大家把最好的精力集中在這些得獎的同志身上，向他們學習，向他們致敬。剛才，xx同志的報告，把去年的工作、今年的打算、市委市z府的要求都告訴了大家，讓同志們心中有個底。剛才幾個表態(tài)的同志也是經(jīng)過了仔細論證。這幾年經(jīng)開區(qū)的工作搞得比較好，特別是項目建設、征地拆遷、環(huán)境維護方面，稅收貢獻也是一步一個臺階；這幾年社會治安抓得準，持續(xù)深入，老百姓是滿意的，省、湘潭是高度認可的；這幾年東山新城得到實質(zhì)性的推動，每年都有變化，東辦的成績大、承受的矛盾壓力也比較大。讓他們講一講，主要目的是讓苦干實干的旗幟高高飄揚。我看他們的表態(tài)都講得比較到位，同志們聽得非常認真，這是一種好兆頭。下面，我講三個方面的意見。

一、要正視成績

怎么總結(jié)呢？成績是主要的，可以概括為二十二分，即：十分辛苦、十分欣慰、一分不足、一分遺憾。

十分辛苦指的是推進項目建設是一件十分辛苦的事，對此一定要透徹的理解。東辦一位負責同志講過一句話：只有自己知道，為了新區(qū)建設已經(jīng)空了頭頂；只要大家知道，為了新區(qū)建設可以繼續(xù)白頭。同志們，這句話既是一線同志的內(nèi)心表白，更是鞭策我們大家，這就是一種強烈的事業(yè)心的表現(xiàn)。為這種事業(yè)心我深深思考過多次，我為湘鄉(xiāng)這樣的干部而驕傲，我為自己還沒有達到這種境界而慚愧。與會的同志們做到了嗎？可以做到嗎？去年望辦一系列干部出了問題，這是影響工作的，這個影響也是深層次的。項目多的地方，出問題的機率自然大。在這種形勢下，望辦的同志統(tǒng)一思想、咬緊牙關、勇于克難。同志們都知道，二大橋匝道建設原來推進過，但沒有攻克下來，那十來棟房屋位于城市的核心區(qū)，緊抱一團，攻克不了。去年在如心主席帶領下，望辦靠過硬、細致的思想工作，1個月時間全體房屋集體倒地。這次攻堅克難行動給干部群眾以警醒、啟發(fā)、教育。行政中心搬遷是幾十年來湘鄉(xiāng)人民的盼望，我們在嚴格按程序?qū)訉訉徟那疤嵯陆ǔ?，相關的同志作出了貢獻。可以說行政中心平穩(wěn)搬遷提振了我們建設美好家鄉(xiāng)的信心，帶動了東山新區(qū)快速發(fā)展。還有我們極力推廣的ppp項目。PPP就是合法利用社會資本進行基礎設施建設?，F(xiàn)在銀根緊縮，必須面向市場想辦法。還有征拆工作做得好的經(jīng)開區(qū)，推行貨幣補償效果非常好。我印象特別深的是嘉寓門窗，40多天時間完成了200多畝的征拆。嘉寓門窗是節(jié)能門窗行業(yè)第一品牌，是上市公司，他到哪里投資都是由他來決定，屬買方市場。哪個園區(qū)、哪個地方都歡迎他，為什么到我們湘鄉(xiāng)來？說明我們有吸引他們的地方。我經(jīng)常講，沒有實實在在的項目、大項目入駐，什么口號都是假的，什么目標都只能停留在夢想階段。

十分欣慰是什么意思呢？第一，上周省里開全面建成小康社會推進大會，我們湘鄉(xiāng)成為湖南縣域經(jīng)濟十強，超過了預期，很欣慰。第二，湘潭市對我們的重點工程建設給予了充分肯定，去年在湘鄉(xiāng)開了兩次現(xiàn)場辦公會，也很欣慰。第三，老百姓看了高興。我一直這么認為，為團隊的工作、為人民的工作只要付出了真誠努力，付出了辛勤汗水，內(nèi)心沒有遺憾，十分欣慰。這次我去拜訪省銀監(jiān)局局長李賽輝，他談到了家鄉(xiāng)的變化，十分高興，這既是鼓勵激勵也是認可肯定。包括對我們這次組建農(nóng)商行，賽輝局長也是十分肯定的。推進過程中葉惠主任極力支持、主動支持，農(nóng)商行近期會開業(yè)，原農(nóng)村信用社的稅收貢獻是4000萬左右，今年我給它提的目標是9000萬，因為改制后成為了獨立的法人機構(gòu)，所得稅在地方，這一項大概有7500萬左右。所以我們辦好企業(yè)的同時要辦好金融。從這一事例也可以看出，只要實實在在的辦項目，各方面都會看得到。

一分不足主要指兩個方面。一是規(guī)劃。我們在理念上、在實踐具體項目上還有很多不如意的地方，項目完工后總有一些老百姓議論。我經(jīng)常講，搞規(guī)劃要掌握兩句話：第一句話，要在20年后的明天看今天；第二句話，要站在1000米以上的高空看下面的東西。二是質(zhì)量。我們的項目總存在一些質(zhì)量問題，總存在一些瑕疵，細節(jié)上把關不嚴。項目指揮長們、副指揮長們、局長們還沒有把質(zhì)量放在心中的關鍵位置。去年，桑梅路大修改造時，海軍書記幾次赴現(xiàn)場查看，關心的主要是質(zhì)量。我講一句霸蠻的話，打水穩(wěn)層、鋪油砂時，必須有懂質(zhì)量的干部守在現(xiàn)場，質(zhì)量不行就當機立斷，拉下面子，即時整改，依法整改。

一分遺憾主要是講四個方面。第一，個別群眾有些抵觸。主要是拆遷對象，同志們都看到，我們的重點工程總留有一兩處尾巴。會后，我和興旺還有幾個同志一起去法院坐一坐，探討一些依法征遷的問題。這方面我們的少數(shù)干部也有原因，出餿主意、當壞師傅、沒有做正面的工作。大家想一想，為什么依法強拆一戶時，拆遷對象思想都會轉(zhuǎn)變？因為我們的法律是強大的，我們的政策是公平的，我們的工作是正義的，我們的方法是細致的。此事說明對拆遷對象我們是關心的，對象內(nèi)心是知道的。這里明確一條：對在政策、法律、情理和思想工作到位的前提下，不顧發(fā)展大局不顧湘鄉(xiāng)形象的對象要堅決運用法律手段。第二，個別干部出了問題。搞重點工程建設，干部接觸現(xiàn)金多一些，接觸老板多一些，接觸矛盾多一些，如果自身約束不到位，對權力的理解不透徹，干部出事的概率就會比較大。項目干成了，個別同志出事了，是一件十分遺憾的事。第三，少數(shù)干部受了委屈。同志們，要推進重點工程，吹、拉、彈、唱是成不了的，當好好先生是成不了的，必須要強有力的舉措推動。這個舉措主要在兩條：第一條，干事的同志敢于擔當；第二條，管事的同志敢于批評。我深深地知道，一些干部為此受了委屈，希望這些同志服從項目進度、服從發(fā)展大局。書記市長不弘揚批評與自我批評的精神，怎么推得動重點項目。去年我在泉塘開辦公會推進紅侖大道建設，作出決策，要求泉塘鎮(zhèn)按要求完成征拆，一些同志壓力很大。但他們在壓力面前，真正發(fā)揚了吃得苦、霸得蠻的獨特湘鄉(xiāng)精神，如期完成了任務。此事前期挨了批評，后期則樹了榜樣。第四，少數(shù)干部有些怨言。重點項目推進是一件很艱難的事，很多矛盾、很多壓力、很多批評要承受，特別是經(jīng)常碰到辛辛苦苦工作又得不到充分理解的情況，有時還要挨一些老百姓的埋怨、議論，甚至謾罵，所以產(chǎn)生一些怨言，對此我是深有體會的。

二、要認清形勢

形勢是指事物的發(fā)展方向、發(fā)展狀態(tài)、發(fā)展趨勢。當干部特別是領導干部，一定要看清形勢，特別是經(jīng)濟形勢。近期經(jīng)濟下行壓力還會增大。什么叫經(jīng)濟下行，就是原來的增速在放緩，即增還是往上增，但是增速往下降，這就叫經(jīng)濟下行。道理很簡單，原來我們有人口紅利、資源紅利、改革紅利、開放紅利、入世紅利、土地紅利，對地方z府來講還有舉債紅利，現(xiàn)在很多方面的紅利逐步消失，加上近30多年的高速發(fā)展帶來的泡沫需要消化，所以下行是順勢，是大勢。比如湘鄉(xiāng)的房地產(chǎn)，今年的壓力就比往年要大。至3月底，全市新開工房地產(chǎn)項目27.3萬平方米，去年同期47.6萬平方米，同比下降42.7%。我們看國家統(tǒng)計局的數(shù)字，今年出口同比下降1%，固定資產(chǎn)投資投資同比下降3.3%，社會消費品同比下降0.4%，“三架馬車”增速都是同比下降。

我講這些，就是要回到我們的項目上，湘鄉(xiāng)在這種下行壓力面前必須靠項目應對。從三個方面分析：

第一，抓項目的本質(zhì)就是抓經(jīng)濟。發(fā)展縣域經(jīng)濟就是抓三件事：第一是抓產(chǎn)業(yè)，抓一、二、三產(chǎn)業(yè)；第二是抓建設，抓城鄉(xiāng)建設；第三是抓收入，抓財政收入顆粒歸倉。這就是抓經(jīng)濟。項目是經(jīng)濟的主要載體，無論經(jīng)濟工作抓什么最終都要回到項目上，最終要通過項目來體現(xiàn)、來實現(xiàn)。這里明確提兩個兩手抓，即一手抓項目，一手抓廉政建設；一手抓項目，一手抓安全生產(chǎn)。我經(jīng)常講項目建設是發(fā)展經(jīng)濟的主要平臺、鍛煉干部的主要陣地、執(zhí)政能力的主要體現(xiàn)，今天大會重新提一提。各級各部門一定要記住這句話，特別是組織部門考察、選拔、任用干部時，在廉政建設的前提下，要多考察干部在項目建設方面的表現(xiàn)。這才叫抓經(jīng)濟，這就是圍繞經(jīng)濟工作中心抓工作。同志們，如果一年到頭沒有項目，經(jīng)濟怎么發(fā)展？老百姓怎么評價？自己怎么交差？

第二，抓項目關鍵是抓投資?？h域經(jīng)濟要應對經(jīng)濟下行壓力，出口不可能左右，消費也難得左右，唯一能左右的就是投資，即z府性投資和z府引導下的市場投資。關于z府性投資項目，市委定方向目標，z府各方論證，人大審議后，必須強力推進。關于市場投資，要通過我們在座的同志，共同鼓勵它、培養(yǎng)它、激勵它。這兩條是我們能夠做到的，而且要堅定不移做到。

第三，抓項目目的是抓民生。項目最終的目的是回到民生兩個字上。許多項目本身就是民生項目。任何一個項目本身就能產(chǎn)生百分之十幾的收入。民生必須要有收入，才能得到保障。

三、要革新理念

抓項目有很多種理念，需要同志們靈活熟練掌握。針對我們目前的不足，我提出四種理念，大家一起倡導，一起踐行。

一是時刻創(chuàng)新理念。什么叫創(chuàng)新？就是突破舊框框，適應新形勢，推出新辦法。用老百姓的話講，就是打破舊東西，變成新東西。比如績效考核，原來對項目建設看得不重，現(xiàn)在提為舉足輕重，這就是適應經(jīng)濟工作中心的考核創(chuàng)新；比如經(jīng)開區(qū)主要干道的十字路口，原來主要用來蓋廠房，現(xiàn)在主要用來做商貿(mào)，這是適應經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟效益、社會效益雙收的規(guī)劃創(chuàng)新；比如非法集資，原來矛盾并沒有激化，現(xiàn)在這段時間必須列為重要工作，這也是工作重點創(chuàng)新。

二是陽光行政的理念?？吹玫疥柟獾牡胤?，能夠讓老百姓看得到的地方，就是公開的地方。越公開透明的地方，就越能防止腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。我們很多同志對此不理解，不支持，不配合，核心的原因就是一句話，不想把權力交出來?，F(xiàn)在習*、克強總理對此的態(tài)度是鮮明的，改革的舉措是果敢的。對陽光行政，給同志們提三個要求。一要公開運行。拍板、決策過程也好、結(jié)果也好一定要公開運行。二要集體決策。招投標100萬以下的工程、50萬以下的采購、30萬以下的服務項目下放權力，但是必須辦公會議決定。感到棘手的事，一定要集體決策。三要接受監(jiān)督。我對本屆z府及相關同志提了一個總體要求：讓虛心接受各方監(jiān)督成為新常態(tài)。我們不管是決策者還是執(zhí)行者，只要虛心接受監(jiān)督，十有八九是比較廉政的；如果不敢拿出來監(jiān)督，十有八九有問題。比如一個單位的事如果不拿出來上辦公會研究決定，十有八九是打小九九。我們做決策有個前提，不能把工作對象想象得很優(yōu)秀，這是西方管理學研究幾*得出的結(jié)論：把對象想象得十分好，那么你研究的制度就是壞制度；把對象想象得不那么好，你研究的制度就是好制度。這就是習*經(jīng)常講的把權力關進制度的籠子，這就是從人和權力的劣性出發(fā)制定制度，這也是辯證法的運用。

三是勇于擔當?shù)睦砟睢Ｔ谙驵l(xiāng)工作的這段時期，我總感覺干部隊伍里有一種老氣橫秋的味道，而且人數(shù)不少。體現(xiàn)在我們的工作中就是混日子過，我們有的同志， 40歲就開始琢磨混一混，50歲就干脆混一混，特別是一些關鍵崗位上個別同志還嚴重存在這些思想。我今天不把這些內(nèi)心小九九講出來，重點工程建設就肯定搞不好。我們可以重溫一下習*的一些教導：習*經(jīng)常講擔當，明確指出“堅持原則，敢于擔當，是干部必須具備的基本素質(zhì)”?！盀楣俦苁缕缴鷲u”，講的就是如果規(guī)避難事，對當官者而言一生都是恥辱?！皳敶笮◇w現(xiàn)干部的胸懷，勇氣、協(xié)調(diào)，有多大擔當就可以干多大事業(yè)”，干部不擔當能夠干多大的事？習*答俄羅斯記者：“我的執(zhí)政理念就是為人民服務，擔當起該擔當?shù)呢熑巍保瑸槿嗣穹盏年P鍵是擔當起該擔當?shù)呢熑?，該是你的責任必須要盡職。習*還講過一句話，“有理想有擔當，國家就有前途，民族就有希望”。

這些話語對于我們湘鄉(xiāng)來講是一針有力的清醒劑。怎么擔當?首先要定理想，首先要定目標。比如，集中一切力量優(yōu)先發(fā)展經(jīng)開區(qū)。什么工作都要推進、都要發(fā)展，先把經(jīng)開區(qū)發(fā)展起來，這就是首要目標。去年明確常務副市長分管經(jīng)開區(qū)，書記市長經(jīng)常督辦經(jīng)開區(qū)，就是這個道理。前段增設治安中隊、單獨設立金庫、下放30項行政審批權力、抓項目集中開工，就是集中一切力量發(fā)展經(jīng)開區(qū)。比如，“五年內(nèi)基本建好新城”，我們鼓足干勁、科學規(guī)劃，z府資金、市場資金一起上，就是要把東山新城打造成z治、文化新區(qū)。比如，“苦干三年基本修好城鄉(xiāng)主干道”。原來省道、國道各方意見大、批評多，這些批評意見怪不得老百姓，村道、組道老百姓要承擔責任，國道、省道、縣道主要是z府的責任，主干道都沒有提質(zhì)，你講民生抓得好，老百姓不服氣呀！講到交通，我們就“十三五”交通規(guī)劃的一個項目統(tǒng)一下思想，即韶山至湘鄉(xiāng)的城際快車道，我們要規(guī)劃好，并加緊推進。為什么這條路要修呢，兩大好處：第一，到高鐵站十八九公里路，10分鐘就可以到；第二，新增了到長沙的高速公路，現(xiàn)在韶山到長沙只要30分鐘，修了這條路，湘鄉(xiāng)到長沙40分鐘。我們有了這些目標，有了擔當?shù)母刹浚驵l(xiāng)就有前途，湘鄉(xiāng)就前景光明、大有希望。

四是關鍵少數(shù)的理念。關鍵少數(shù)是一個管理學概念，即我們通常講的2/8定律，是1897年意大利經(jīng)濟學者帕累托發(fā)現(xiàn)的。指的是生活中存在許多不平衡的現(xiàn)象，但在數(shù)學上呈現(xiàn)出一種穩(wěn)定的關系，大約為2比8。比如，20%的人占有80%的社會財富，20%的客戶創(chuàng)造80%的利益，20%的人集中80%的智慧等等。今年2月份習*在*省部級領導干部依法治國培訓班上明確提出了“關鍵少數(shù)”的概念。我們封建社會是四民社會，即士、農(nóng)、工、商。把士放在第一位，是關鍵少數(shù)；把商放在最后一位，不太看重。王安石講過“守法莫如吏，民以吏為師”，守法首先從官吏抓起，老百姓都以當官的為師傅，師傅是關鍵少數(shù)。王安石還講過，“吏不善，政善不行”，當官的不善良、不善政，政雖然善也行不通?！笆匡L如日下，則世風如日下”，如果當官的風氣往下走，那社會的風氣就會往下走。所以基于古人的教訓，對在座的關鍵少數(shù)提四個要求。第一，要勤政。重點工程第一線的同志們一定要實干、苦干。其他同志們要提供好服務，要吶喊助威，思想上認同他們，行動上關心他們，輿論上支持他們。第二，要依法。對重點工程而言，依法要把握兩個概念：一是依法作為。干項目必須依法依政策，必須多調(diào)研多論證，必須講規(guī)矩走程序。二是依法打擊。對項目建設而言，依法打擊就是從快、從嚴、從重。特別是社會治安，老百姓認為小混混多，項目不可能推得進；老百姓還說，公安機關如果打擊數(shù)量不上去，怎么會有打擊質(zhì)量？第三，要廉潔。我在項目建設的辦公會、各指揮部大會上多次明確要求：項目招投標不要打招呼，依法打擊處理不要打招呼，征地拆遷不要打招呼；小事可以講風格，大事必須講原則。在東山新城和經(jīng)開區(qū)今年工作大會上，我講了一種現(xiàn)象：送錢的老板絕對不止送一個干部，收錢的干部絕對不止收一個老板的錢，此兩者就結(jié)成一張網(wǎng)，這張網(wǎng)隨時都有可能捅破，哪一處破了都會牽涉到網(wǎng)上任何一處地方。第四，要負責。重點工程負責主要是兩件事：一是制度執(zhí)行必須到位。團隊政正職必須帶頭負責，執(zhí)行好重點工程的系列制度?？紤]同志們很辛苦，重點工程指揮部可以發(fā)點補助，但必須按文件執(zhí)行，對象必須審批，額度必須按規(guī)定確定。在資金管理制度的執(zhí)行上，無論哪一個重點項目，責任單位行政正職必須簽字，至于你是簽經(jīng)手人，還是審批人，兩者選其一，這是關鍵的一項制度。我看重點工程，首先要把資金制度和補助制度這兩項制度抓到位。二是干部培養(yǎng)必須形成項目導向。重點工程涌現(xiàn)的有功之臣，他們付出了努力，作出了貢獻，只要廉潔上沒有問題，提拔和使用上就要予以考慮。要共同形成這種風氣，要把機會給干事的人。這種氛圍對地方發(fā)展至關重要。只有形成這種氛圍，我們才會不斷發(fā)展，才不會愧對湘鄉(xiāng)的人民，我們湘鄉(xiāng)的明天就會更加美好。

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