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（僅供學(xué)習(xí)參考，切勿通篇使用）

全縣民政系統(tǒng)便民利民專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案范文

為全面貫徹落實(shí)xx*關(guān)于民政工作的重要指示和林鐸書記調(diào)研省民政廳時(shí)的講話精神，進(jìn)一步深化民政領(lǐng)域“放管服”改革，切實(shí)提升民政便民服務(wù)質(zhì)量和水平，根據(jù)《全省民政系統(tǒng)開展便民利民專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》和省、市動(dòng)員部署會(huì)議精神，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以xx*思想為指導(dǎo)，深入貫徹團(tuán)隊(duì)的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)*、x、省、市、縣委縣z府關(guān)于民生民政重大決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以打造“便民民政”為目標(biāo)，深化“放管服”改革，推行以“馬上辦、簡化辦、掌上辦、一網(wǎng)辦、協(xié)同辦”為主要內(nèi)容的便民利民服務(wù)，努力讓人民群眾辦事更順暢、更便捷、更高效。

二、任務(wù)分工

（一）城鄉(xiāng)低保線上線下“結(jié)合辦”。堅(jiān)持線上線下相結(jié)合，城鄉(xiāng)居民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)場申請城鄉(xiāng)低保的同時(shí)，也可通過電腦、手機(jī)等登錄xx政務(wù)服務(wù)網(wǎng)—xx站提出申請。對現(xiàn)場提出申請的按照現(xiàn)行有關(guān)政策規(guī)定辦理。對線上提出申請的，縣社會(huì)救助服務(wù)中心接到申請后及時(shí)轉(zhuǎn)交相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民z府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民z府組織入戶調(diào)查、民主評議、公開公示等工作，提出擬保意見交縣社會(huì)救助服務(wù)中心（以下簡稱救助中心）、縣民政局審核審批?？h救助中心對所有擬保人員實(shí)施居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對、入戶抽查，符合條件的納入低保范圍，對不符合條件的下發(fā)告知書，說明理由。

責(zé)任單位：縣民政局、縣救助中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民z府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xx、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民z府負(fù)責(zé)人

（二）突發(fā)公共安全事件期間社會(huì)救助“簡化辦”。疫情等突發(fā)公共安全事件防控期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民z府對申請社會(huì)救助的城鄉(xiāng)居民，簡化縮短入戶調(diào)查、民主評議、公開公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核等辦理程序時(shí)間。縣社會(huì)救助服務(wù)中心簡化縮短居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對、入戶抽查、審核審批等程序時(shí)間。救助審核審批從49天縮短到30天。

責(zé)任單位：縣民政局、縣救助中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民z府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xx、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民z府負(fù)責(zé)人

（三）急難型臨時(shí)救助“先行辦”。對因?yàn)?zāi)因病等原因?qū)е禄旧畛霈F(xiàn)較輕程度困難的城鄉(xiāng)居民，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民z府實(shí)行500元以下“小金額先行救助”，事后補(bǔ)充說明情況。對因?yàn)?zāi)因病等原因?qū)е禄旧畛霈F(xiàn)急難危重程度困難的城鄉(xiāng)居民，縣民政局組織實(shí)施“先行救助、后置審批”，根據(jù)救助對象急難情形，簡化申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對、民主評議和公示等環(huán)節(jié)，直接予以救助，并在急難情況緩解后，登記救助對象、救助事由、救助金額等信息，補(bǔ)充完善相關(guān)材料，補(bǔ)齊經(jīng)辦人員簽字、蓋章等手續(xù)，對急難程度較重的及時(shí)給予大額臨時(shí)救助，超過5000元的由縣z府審批。

責(zé)任單位：縣民政局、縣救助中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民z府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xx、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民z府負(fù)責(zé)人

（四）特困人員喪葬事宜“兜底辦”。戶籍在我縣行政區(qū)域內(nèi)的集中供養(yǎng)特困人員去世后，親屬有困難的，由所在供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織辦理喪葬事宜。戶籍在我縣行政區(qū)域內(nèi)的分散供養(yǎng)特困人員去世后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民z府委托村民委員會(huì)、居民委員會(huì)或者其親屬辦理喪葬事宜。喪葬費(fèi)從特困人員救助供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)中支出，最高不超過供養(yǎng)對象一年的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

責(zé)任單位：縣民政局、縣救助中心、縣社會(huì)福利服務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民z府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xx、xx、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民z府負(fù)責(zé)人

（五）特殊困難老年人入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“優(yōu)先辦”。經(jīng)濟(jì)困難失能（失智）、計(jì)劃生育特殊家庭老年人向縣民政局提出入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請，按照《xx省老年人入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)操作規(guī)范》對老年人進(jìn)行評估，符合入住條件的優(yōu)先辦理入住手續(xù)（不需排隊(duì)等候），不符合入住條件的向老年人說明情況。

責(zé)任單位：縣民政局、縣社會(huì)福利服務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民z府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xx、xx、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民z府負(fù)責(zé)人

（六）經(jīng)濟(jì)困難老年人補(bǔ)貼“及時(shí)辦”。居家老年人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民z府提出申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民z府應(yīng)當(dāng)及時(shí)審核材料、對老年人能力狀況評估，公示期滿后報(bào)縣民政局審批,縣民政局對上報(bào)材料及時(shí)審核;入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人通過養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向縣民政局提出申請，并提供相關(guān)證明資料,縣民政局對申請對象的能力狀況進(jìn)行評估、審核、公示，符合條件的按照“先服務(wù)后補(bǔ)貼”的要求，從次月起享受經(jīng)濟(jì)困難老年人補(bǔ)貼。

責(zé)任單位：縣民政局、縣救助中心、縣社會(huì)福利服務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民z府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xx、xx、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民z府負(fù)責(zé)人

（七）孤兒基本生活保障“立即辦”。社會(huì)散居孤兒由監(jiān)護(hù)人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民z府提出申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民z府立即通過信息核對、入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等辦法，對兒童父母死亡、失蹤情況進(jìn)行核查，情況屬實(shí)的提交縣民政局?？h民政局立即審批，符合條件的從確認(rèn)次月起納入保障范圍。縣內(nèi)兒童福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)的孤兒，由福利機(jī)構(gòu)向縣民政局申請，縣民政局立即審核審批，符合條件的從確認(rèn)的次月起納入保障范圍。

責(zé)任單位：縣民政局、縣救助中心、縣社會(huì)福利服務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民z府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xx、xx、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民z府負(fù)責(zé)人

（八）事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童證明事項(xiàng)“告知承諾辦”。事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護(hù)人或受監(jiān)護(hù)人委托的近親屬向兒童戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民z府提出申請，對兒童無人監(jiān)護(hù)事實(shí)作出承諾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民z府應(yīng)及時(shí)采取信息比對、入戶調(diào)查和鄰里走訪等方式，15個(gè)工作日內(nèi)對承諾事項(xiàng)查驗(yàn)完畢后提交縣民政局?？h民政局應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)做出確認(rèn)，符合條件的從確認(rèn)的次月起納入保障范圍，不符合條件的向申請人書面說明理由?？h內(nèi)兒童福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)的事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童，由福利機(jī)構(gòu)向縣民政局提出申請，縣民政局逐級(jí)報(bào)市民政局審核后，于15個(gè)工作日內(nèi)做出確認(rèn)，符合條件的從確認(rèn)的次月起納入保障范圍。

責(zé)任單位：縣民政局、縣社會(huì)福利服務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民z府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xx、xx、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民z府負(fù)責(zé)人

（九）殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼“主動(dòng)辦”?？h民政局每月對殘疾人狀況和享受社會(huì)救助、社會(huì)福利等情況進(jìn)行主動(dòng)比對，及時(shí)篩選出符合條件的殘疾人，轉(zhuǎn)交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民z府核實(shí)相關(guān)信息后，主動(dòng)協(xié)助殘疾人辦理申請審批手續(xù)，對行動(dòng)不便或確有困難的殘疾人提供上門辦理服務(wù)。

責(zé)任單位：縣民政局、縣救助中心、縣社會(huì)福利服務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民z府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xx、xx、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民z府負(fù)責(zé)人

（十）婚姻登記“預(yù)約辦”。需要申請辦理結(jié)婚登記、離婚登記、補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證的本縣籍居民，通過登錄“xx政務(wù)服務(wù)網(wǎng)—xx站”或打電話，向縣民政局婚姻登記處預(yù)約，婚姻登記處確定登記時(shí)間，并告知申請人婚姻登記時(shí)所需的資料。申請人按照預(yù)約的時(shí)間，攜帶所需資料到婚姻登記機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場辦理，辦理完成由婚姻登記機(jī)關(guān)頒發(fā)婚姻證件（其中，辦理離婚登記，2021年1月1日民法典施行后，須經(jīng)過30日的冷靜期）。

責(zé)任單位：縣民政局婚姻登記處

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xx、xx

（十一）流浪乞討救助“即來即辦”。對來站求助和公安、城管等部門街面巡查中發(fā)現(xiàn)的流浪乞討人員，救助管理機(jī)構(gòu)按照即來即辦的原則，立即核實(shí)身份信息、檢視身體狀況和精神狀況并實(shí)施分類救助。對無法核實(shí)基本身份信息的，先提供救助救治，并開展尋親服務(wù)。對超過3個(gè)月未查明身份信息的滯留人員，進(jìn)行妥善安置。對有疑似精神疾病、傳染病的，及時(shí)送定點(diǎn)醫(yī)院救治。

責(zé)任單位：縣民政局社會(huì)事務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)和兒童福利股

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xx

（十二）撤銷收養(yǎng)登記、補(bǔ)領(lǐng)收養(yǎng)登記證、解除收養(yǎng)關(guān)系“告知承諾辦”。撤銷收養(yǎng)登記、補(bǔ)領(lǐng)收養(yǎng)登記證、解除收養(yǎng)關(guān)系的，申請人可以向縣民政局就證明事項(xiàng)作出承諾，縣民政局對承諾內(nèi)容進(jìn)行審核，依法辦理相關(guān)業(yè)務(wù)；申請人不愿承諾或無法承諾的，應(yīng)當(dāng)向縣民政局提交相關(guān)證明材料，縣民政局對相關(guān)證明材料審核屬實(shí)后，依法辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

責(zé)任單位：縣民政局社會(huì)事務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)和兒童福利股

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xx

（十三）社會(huì)組織登記“壓縮辦”。自然人、法人、其他組織申請社會(huì)組織成立、變更、注銷登記，按照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和《基金會(huì)管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定辦理，成立、注銷登記時(shí)限從60日壓減為15個(gè)工作日，變更登記時(shí)限從60日壓減為10個(gè)工作日（其中：名稱變更壓減為1個(gè)工作日，業(yè)務(wù)主管單位、法定代表人變更壓減為2個(gè)工作日），名稱核準(zhǔn)壓減為2個(gè)工作日，章程修訂核準(zhǔn)時(shí)限從60個(gè)工作日壓減為3個(gè)工作日；成立登記“跑一次”，變更、注銷登記和章程核準(zhǔn)“零跑腿”。

責(zé)任單位：縣民政局社會(huì)組織、慈善和社會(huì)工作股

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xx

（十四）慈善組織認(rèn)定“不來可辦”?！洞壬品ā饭记耙呀?jīng)設(shè)立的基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體等非營利性組織網(wǎng)上申請慈善組織認(rèn)定，按照《慈善法》、《慈善組織認(rèn)定辦法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)慈善組織認(rèn)定不來可辦、“零跑腿”。辦理時(shí)限從20個(gè)工作日壓減為7個(gè)工作日。

責(zé)任單位：縣民政局社會(huì)組織、慈善和社會(huì)工作股

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xx

（十五）便民政策“一掃知”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民z府組織積極引導(dǎo)群眾通過掃描全省民政便民服務(wù)二維碼了解相關(guān)民政業(yè)務(wù)政策和辦事流程。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民z府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民z府負(fù)責(zé)人

任務(wù)分工內(nèi)容隨政策調(diào)整自行調(diào)整，縣民政局負(fù)責(zé)相關(guān)內(nèi)容的解釋和修訂更新工作。

三、組織實(shí)施

（一）動(dòng)員部署（9月中旬）。省、市動(dòng)員部署視頻會(huì)議召開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，縣、鄉(xiāng)民政工作人員全部在分會(huì)場參加了會(huì)議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局屬各單位、機(jī)關(guān)各股室要及時(shí)全面貫徹落實(shí)會(huì)議精神，并將會(huì)議精神傳達(dá)到全體工作人員，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)大廳、民政服務(wù)窗口和工作人員，確保不漏一人。同時(shí)印發(fā)《實(shí)施方案》和工作臺(tái)賬。

（二）全面實(shí)施（9月中旬起長期實(shí)施）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局屬各單位、機(jī)關(guān)各股室要嚴(yán)格按照便民利民服務(wù)《清單》，細(xì)化實(shí)化工作措施，于9月中旬起全面開展便民利民專項(xiàng)行動(dòng)?？h、鄉(xiāng)受理環(huán)節(jié)人員、場所、設(shè)施未配齊的要抓緊配備，制度機(jī)制未健全的要盡快健全，切實(shí)打通“中梗阻”，確保便民利民事項(xiàng)有專人辦理、有場所辦理、有設(shè)施辦理、有運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。要進(jìn)一步簡化辦事程序、優(yōu)化辦事流程、提升辦事效率，切實(shí)為群眾辦事提供最大便利條件。

（三）階段評估（10月底）。縣民政局將加強(qiáng)對便民利民專項(xiàng)行動(dòng)的督促指導(dǎo)和跟蹤督辦，推動(dòng)各項(xiàng)便民措施落實(shí)月有進(jìn)展、季有成效、年終考核。加強(qiáng)對政務(wù)大廳民政窗口和民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的督促檢查，重點(diǎn)檢查人員是否到位、設(shè)施是否配備、制度是否健全、服務(wù)事項(xiàng)是否全面開展等。10月份，以嶄新的工作面貌和良好的群眾口碑迎接省市便民利民專項(xiàng)行動(dòng)工作評估。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以團(tuán)隊(duì)組書記、局長為組長，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，局屬有關(guān)單位、機(jī)關(guān)有關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的便民利民專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌組織領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)行動(dòng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)便民利民專項(xiàng)行動(dòng)日常工作。要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，把開展專項(xiàng)行動(dòng)作為全面貫徹落實(shí)xx*關(guān)于民政工作重要指示、林鐸書記調(diào)研省民政廳講話精神的重要舉措，加快推進(jìn)民政領(lǐng)域“放管服”改革、體現(xiàn)團(tuán)隊(duì)和z府溫暖的惠民舉措，落細(xì)落小落實(shí)，抓長抓細(xì)抓實(shí)。

（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。局屬各單位、機(jī)關(guān)各股室要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，指導(dǎo)、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)任務(wù)分工確定事項(xiàng)；要加快推進(jìn)“放管服”改革，不斷完善相關(guān)政策措施，簡化優(yōu)化便民服務(wù)程序；要適時(shí)組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員提高便民服務(wù)能力。要全面落實(shí)主體責(zé)任，做到責(zé)任到人、責(zé)任到事，指導(dǎo)縣、鄉(xiāng)政務(wù)大廳民政窗口和民政服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員切實(shí)履職盡責(zé)，對照任務(wù)分工理清便民利民事項(xiàng)，細(xì)化工作措施，加強(qiáng)督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。要主動(dòng)加強(qiáng)溝通銜接，形成整體合力，及時(shí)解決疑難問題，切實(shí)提高便民服務(wù)效率。民政便民利民專項(xiàng)行動(dòng)納入年度綜合評估范圍，作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政單項(xiàng)考核的重要評估指標(biāo)，對工作重視不夠、推進(jìn)不力、落實(shí)不到位、群眾反映問題較多、出現(xiàn)問題被媒體曝光的將予以扣分，情節(jié)嚴(yán)重的不得列入單項(xiàng)獎(jiǎng)評選范圍。

（三）大力轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，大力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把專項(xiàng)行動(dòng)與創(chuàng)建“讓*放心，讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)”活動(dòng)、“四察四治”專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)合起來，一體推進(jìn)。要大力弘揚(yáng)“孺子?！本?，激勵(lì)縣鄉(xiāng)民政工作人員竭誠服務(wù)、一心為民。要深入挖掘便民服務(wù)中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)好做法，逐級(jí)上報(bào)省、市推廣。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要充分利用報(bào)紙、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等新媒體，大力宣傳專項(xiàng)行動(dòng)好的做法和取得的成效，積極向全社會(huì)展現(xiàn)民政干部的新氣象、新?lián)?dāng)、新作為。要加強(qiáng)信息報(bào)送，相互學(xué)習(xí)借鑒，取長補(bǔ)短，共同提高。要正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，營造“民政為民、民政愛民”的良好氛圍。

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