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（僅供學(xué)習(xí)參考，切勿通篇使用）

z府工作報(bào)告

——在xx縣第十九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

xx縣縣長(zhǎng)xx（2021年7月x日）

（文章編號(hào)：21083004）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民z府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、回顧“十三五”

過(guò)去的五年，是xx發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年，是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的五年。五年來(lái)，在省委省z府、市委市z府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下深入貫徹**思想，主動(dòng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，圓滿完成縣第十八屆人民代表大會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)了xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。五年來(lái)，地區(qū)生產(chǎn)總值累計(jì)實(shí)現(xiàn)x億元，增長(zhǎng)53%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到x億元，增長(zhǎng)42%；固定資產(chǎn)投資達(dá)到x億元，年均x億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到x億元，增長(zhǎng)x%；居民人均可支配收入突破2萬(wàn)元；先后榮獲國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、全國(guó)畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣、全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣等一大批國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)。

回首五年的攻堅(jiān)克難，脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。堅(jiān)定不移補(bǔ)短板、促脫貧，扛起“*目標(biāo)、全團(tuán)隊(duì)使命”的重大z治責(zé)任，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利。貧困人口全部退出。聚焦“兩不愁、三保障”，實(shí)現(xiàn)了x個(gè)貧困村退出，x戶x人全部脫貧，脫貧人口人均可支配收入達(dá)到x萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)38%。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目擴(kuò)量提質(zhì)。累計(jì)投入財(cái)政資金x億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目x個(gè)，落實(shí)東西部扶貧協(xié)作專項(xiàng)資金x億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目x個(gè)，建成特色種養(yǎng)業(yè)扶貧園區(qū)和扶貧車間，青蒜苗、牛羊養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)格局初步形成，x個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)x萬(wàn)元以上。硬件設(shè)施逐步完善。建成莫布拉新村、丹城佳苑等易地扶貧搬遷安置區(qū)，x名群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，中小學(xué)“改薄”任務(wù)全面完成，縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部達(dá)標(biāo)，建制村全部通硬化路、通客車，安全飲水、動(dòng)力電、寬帶實(shí)現(xiàn)全覆蓋，脫貧攻堅(jiān)成色更足、底色更亮。

回首五年的埋頭苦干，項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)定不移抓投入、上項(xiàng)目，以優(yōu)質(zhì)增量帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、總量提升。重點(diǎn)項(xiàng)目支撐有力。聚焦*和省市重點(diǎn)投資導(dǎo)向，建立接續(xù)不斷、社會(huì)效益好的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，累計(jì)組織實(shí)施縣城污水處理廠、大華水庫(kù)等重點(diǎn)項(xiàng)目522項(xiàng)。投資14.4億元實(shí)施的學(xué)前教育普惠提升、農(nóng)村人居環(huán)境改善等77件為民辦實(shí)事項(xiàng)目全部?jī)冬F(xiàn)。招商任務(wù)全面完成。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商行動(dòng)，喜瑪拉雅、文友等22家企業(yè)先后入駐大華工業(yè)園區(qū)，年產(chǎn)3千噸枸杞保健酒、10萬(wàn)噸有機(jī)肥加工等34個(gè)工業(yè)項(xiàng)目建成投用。“青洽會(huì)”“城洽會(huì)”簽約落地項(xiàng)目12個(gè)。扶持力度不斷加大。累計(jì)投入技改資金1.2億元，扶持恩澤、華晟等經(jīng)營(yíng)主體穩(wěn)步發(fā)展。培育青海迅立等規(guī)上企業(yè)3家，全縣規(guī)上企業(yè)達(dá)到15家，新增小微企業(yè)872家，中小微企業(yè)達(dá)到1486家，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。

回首五年的創(chuàng)新發(fā)展，產(chǎn)業(yè)動(dòng)能更趨優(yōu)化。堅(jiān)定不移抓產(chǎn)業(yè)、優(yōu)結(jié)構(gòu)，深入實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工程，發(fā)展步伐逐步加快?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11萬(wàn)畝，耕地保有量保持在28萬(wàn)畝，培育涉農(nóng)龍頭企業(yè)41家、其他涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)組織x家，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率、農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率分別達(dá)到69%、x%。工業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)實(shí)現(xiàn)x億元、增加值23.7億元，以光伏發(fā)電、負(fù)極材料等為代表的先進(jìn)制造企業(yè)比重迅速躍升，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上產(chǎn)值比重由“零”上升至x%。文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。投資x億元實(shí)施文化旅游項(xiàng)目32項(xiàng)，丹噶爾古城二期項(xiàng)目順利推進(jìn)，小高陵成為全省紅色旅游基地，宗家溝網(wǎng)紅打卡旅游日趨成熟。年均接待游客265萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入x億元，發(fā)展動(dòng)能加速壯大、明顯提升。

回首五年的砥礪前行，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。堅(jiān)定不移夯基礎(chǔ)、提品質(zhì)，扎實(shí)做好生態(tài)環(huán)境xx動(dòng)作，綠色宜居xx加快呈現(xiàn)。城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。建成商住房3307套92萬(wàn)平方米、棚改安置房2267套25萬(wàn)平方米、公租房x套8萬(wàn)平方米，新改建城鄉(xiāng)道路41條，新增通車?yán)锍?00余公里?？h城建成區(qū)面積成倍擴(kuò)展、市政配套設(shè)施逐步完善，城鎮(zhèn)化率由35%提升到52%。生態(tài)環(huán)境不斷提升?？h城“煤改氣”治理、雨污分流穩(wěn)步推進(jìn)，城鎮(zhèn)污水處理率、農(nóng)村衛(wèi)生廁所覆蓋率分別達(dá)到90%、85%。完成林業(yè)重點(diǎn)工程37項(xiàng)42萬(wàn)畝，森林覆蓋率、縣城綠地率分別達(dá)到37.5%、38%。湟水河（xx段）出境斷面水質(zhì)保持Ⅱ類，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率穩(wěn)定保持在85%以上。殘膜回收率、生活垃圾清運(yùn)覆蓋率達(dá)95%以上。城鄉(xiāng)面貌大幅改善。投資4050萬(wàn)元實(shí)施109國(guó)道縣城段、南出口環(huán)境綜合整治等“微城建”項(xiàng)目19項(xiàng)。高標(biāo)準(zhǔn)完成56個(gè)高原美麗鄉(xiāng)村和大華、日月2個(gè)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作全面推開(kāi)，4個(gè)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站建成投用，截污納管行政村增加到46個(gè)，垃圾處理設(shè)施配套實(shí)現(xiàn)全覆蓋，綠色宜居“xx名片”更加靚麗。

回首五年的腳踏實(shí)地，民生事業(yè)成果顯著。堅(jiān)定不移守底線、促穩(wěn)定，不斷提升民生福祉，發(fā)展成果惠及全縣人民。民生支出不斷加大。每年超過(guò)80%的財(cái)政支出用于民生改善，59個(gè)農(nóng)村老年之家和38個(gè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心投入運(yùn)營(yíng)，困難老人代養(yǎng)服務(wù)試點(diǎn)全面推開(kāi)，“xx經(jīng)驗(yàn)”全省推廣。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率均達(dá)98%以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6688人，登記失業(yè)率穩(wěn)定控制在2.5%以內(nèi)，失業(yè)人員再就業(yè)4933人。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。教育面貌發(fā)生格局性變化，高級(jí)中學(xué)、職校建成并開(kāi)辦，63所幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面完成，義務(wù)教育階段大班額問(wèn)題徹底消除，“控輟保學(xué)”工作走在全省前列。公共衛(wèi)生體系日益完善，縣中醫(yī)院實(shí)現(xiàn)整體搬遷，人民醫(yī)院醫(yī)技綜合樓全面完工，組建緊密型醫(yī)共體2個(gè)，“全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”通過(guò)評(píng)審。退役軍人事務(wù)運(yùn)行體系逐步完善，優(yōu)撫政策全面落實(shí)。疫情防控成效明顯。全縣上下自覺(jué)服從大局，積極投身疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)，團(tuán)隊(duì)員干部主動(dòng)請(qǐng)纓，醫(yī)護(hù)人員堅(jiān)守一線，出色完成援鄂醫(yī)療任務(wù)，用實(shí)際行動(dòng)詮釋了偉大的抗疫精神，取得階段性勝利。社會(huì)治理不斷提升。認(rèn)真開(kāi)展平安xx、法治xx建設(shè)，“七五普法”順利完成，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)圓滿收官，社會(huì)治安環(huán)境持續(xù)改善。應(yīng)急管理體系基本健全，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不斷推進(jìn)，人民群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)穩(wěn)步提高。

回首五年的探索努力，深化改革全面推進(jìn)。堅(jiān)定不移解痛點(diǎn)、疏堵點(diǎn)，不斷激發(fā)自我革新活力，形成了可復(fù)制、可推廣的制度性經(jīng)驗(yàn)。機(jī)構(gòu)改革全面完成。部門(mén)設(shè)置進(jìn)一步優(yōu)化，職責(zé)進(jìn)一步明晰，建成了系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的z府機(jī)構(gòu)職能體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)“八有工程”投入使用，基層辦公環(huán)境整體改善。改革取得顯著成效。推出各類改革舉措227項(xiàng)，出臺(tái)重點(diǎn)領(lǐng)域改革方案74個(gè)，醫(yī)改工作評(píng)為“全省落實(shí)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地區(qū)”。農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)成為“西北民族地區(qū)典型”。z府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制進(jìn)一步完善，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。行政審批事項(xiàng)大幅下降，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日，領(lǐng)先梳理高頻“跨省通辦”事項(xiàng)86項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“信息多跑路，群眾少跑腿”，政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度全面推行，改革紅利競(jìng)相釋放、全民共享。

各位代表，在著力加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，我們始終把z治建設(shè)放在首位，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”等教育，大力推進(jìn)廉潔z府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治團(tuán)隊(duì)主體責(zé)任。堅(jiān)持依法行政，主動(dòng)接受各方監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議386件、政協(xié)委員提案263件，辦復(fù)率、滿意率分別達(dá)到100%、98%。切實(shí)加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，扎實(shí)做好國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建等工作。嚴(yán)格落實(shí)ys形態(tài)責(zé)任制，深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心。強(qiáng)化審計(jì)和統(tǒng)計(jì)職能作用，婦女兒童、殘疾救助、城市管理、紅十字、地方志等事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。全縣各族群眾在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，生活得更加富裕、更加美滿、更加幸福！

各位代表，五年來(lái)的成績(jī)來(lái)之不易，這是正確貫徹*決策部署的結(jié)果；是省委省z府、市委市z府正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果；是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果；是歷屆z府班子打下良好基礎(chǔ)的結(jié)果；是縣人大、縣政協(xié)積極支持、有效監(jiān)督的結(jié)果；是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果；也是社會(huì)各界廣泛參與、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民z府，向全縣各族干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主團(tuán)隊(duì)派、工商聯(lián)、無(wú)團(tuán)隊(duì)派人士和各人民團(tuán)體，向駐軍警部隊(duì)和駐縣企業(yè)，向所有關(guān)心支持xx改革發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!回顧五年的歷程，我們深切體會(huì)到：無(wú)論前進(jìn)中的困難有多大，堅(jiān)持團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，用改革激發(fā)活力，用創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展，始終是開(kāi)創(chuàng)工作新局面的重要法寶；無(wú)論形勢(shì)怎樣變化，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)不放松，堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，始終是z府工作的主旋律；無(wú)論環(huán)境多么復(fù)雜，千方百計(jì)上項(xiàng)目、引企業(yè)、增投入，立足資源優(yōu)勢(shì)走出一條符合縣情的路子，始終是加快發(fā)展的主動(dòng)力；無(wú)論什么時(shí)候，堅(jiān)持人民至上，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，著力抓好惠及百姓的民生大事，始終是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。面向未來(lái)，我們?yōu)槊裰挠肋h(yuǎn)不能變、永遠(yuǎn)不會(huì)變！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到：發(fā)展不平衡不充分仍是主要矛盾，縣域經(jīng)濟(jì)亟待奮發(fā)趕超；城鄉(xiāng)建設(shè)和管理還有明顯不足，生產(chǎn)生活環(huán)境有待持續(xù)優(yōu)化；改善民生、增進(jìn)福祉短板較多，就業(yè)、教育、醫(yī)療服務(wù)水平與群眾期盼還有差距；財(cái)經(jīng)管理存在薄弱環(huán)節(jié)，收支矛盾依然突出；基層基礎(chǔ)、作風(fēng)建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，z府治理能力有待提高等等。我們將直面矛盾、正視問(wèn)題，用心、用情、用力把z府工作做得更好，絕不辜負(fù)全縣人民的期望和重托。

二、部署“十四五”

“十四五”是我國(guó)在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)*奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年。按照縣第十七次團(tuán)隊(duì)代會(huì)的總體部署，新一屆z府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以**思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹團(tuán)隊(duì)的基本理論、基本路線、基本方略，深入學(xué)習(xí)貫徹**關(guān)于青海工作的重要講話指示批示精神，堅(jiān)決貫徹*決策部署和省市委工作要求，全面落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”“三個(gè)堅(jiān)定不移”重大要求，牢牢把握“三個(gè)最大”省情定位，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深化改革開(kāi)放，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，感恩奮進(jìn)、拼搏趕超，大力弘揚(yáng)“敢為人先，實(shí)干善成”的小高陵精神，以建設(shè)湟水上游生態(tài)強(qiáng)縣為引領(lǐng)，深入打造四個(gè)示范區(qū)，筑牢西寧西部生態(tài)屏障，為聚力建設(shè)現(xiàn)代美麗幸福大西寧貢獻(xiàn)xx力量。

未來(lái)五年的主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成市定目標(biāo)，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須始終牢記產(chǎn)業(yè)興旺是推動(dòng)發(fā)展的引擎，始終牢記生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)，始終牢記民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)是xx發(fā)展的永恒主題，始終牢記人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持將市委瑞峰書(shū)記調(diào)研我縣工作時(shí)提出的“六個(gè)立足”作為下一步發(fā)展的目標(biāo)要求，謀劃各項(xiàng)工作，樹(shù)立信心、下定決心、迎難而上，奮力開(kāi)創(chuàng)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

（一）立足中心定位，做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，走高質(zhì)量發(fā)展的趕超之路。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)是發(fā)展根基”的理念，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)，圍繞“四地”“兩體系”建設(shè)，在打造綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地上謀實(shí)招、求實(shí)效，著力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展年年都有新變化。

做強(qiáng)綠色有機(jī)農(nóng)牧業(yè)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，大力發(fā)展地理標(biāo)識(shí)農(nóng)畜產(chǎn)品，推動(dòng)26項(xiàng)高原動(dòng)植物精深加工項(xiàng)目落地建成，培育以青稞、樹(shù)莓、沙棘為原料的特色加工產(chǎn)業(yè)。整合全縣陳醋企業(yè)資源，打響xx陳醋品牌，提高本土產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。啟動(dòng)新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作，進(jìn)一步豐富集體所有權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有效實(shí)現(xiàn)形式。推進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，適度發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，扶持一批有特色、有活力的企業(yè)，以特色產(chǎn)業(yè)培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，以企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)提升，力爭(zhēng)到2025年，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個(gè)以上、省市級(jí)龍頭企業(yè)40家以上、省級(jí)示范合作社50家以上、家庭農(nóng)牧場(chǎng)100家以上。建設(shè)青藏高原原產(chǎn)地特色產(chǎn)業(yè)聚集園、中藥材交易市場(chǎng)，支持三江一力等循環(huán)農(nóng)牧業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力將xx打造成為綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工示范縣。

發(fā)展壯大清潔能源。把新能源、新材料、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在突出位置，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，立足風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能等資源優(yōu)勢(shì)，多渠道爭(zhēng)取容量指標(biāo)，積極引進(jìn)新能源技術(shù)和企業(yè)，力爭(zhēng)到“十四五”末全縣新能源產(chǎn)值達(dá)到25億元以上。深化大華工業(yè)園區(qū)體制機(jī)制改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與大華工業(yè)園區(qū)建設(shè)，探索多元化運(yùn)營(yíng)模式，加快形成產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)“十四五”期間，入園企業(yè)達(dá)27家以上。發(fā)展培育混合所有制經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)等市場(chǎng)主體，支持加工企業(yè)引進(jìn)綠色環(huán)保工藝，提高產(chǎn)品科技含量和附加值，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。突出企業(yè)主體地位，強(qiáng)化科技創(chuàng)新綜合服務(wù)，支持企業(yè)攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)，扶持恩澤農(nóng)業(yè)、凱金新能源等經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，不斷拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，高質(zhì)量集聚發(fā)展。

提升現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展綠色金融，完善中小微企業(yè)線上線下金融服務(wù)供給，擴(kuò)大銀行信貸業(yè)務(wù)規(guī)模。建成省級(jí)農(nóng)畜產(chǎn)品集散中心1處，提升農(nóng)畜產(chǎn)品現(xiàn)代化流通能力。探索建立“互聯(lián)網(wǎng)＋科技超市”服務(wù)新機(jī)制，開(kāi)展科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和社會(huì)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，并提供就近就業(yè)平臺(tái)。依托電子商務(wù)渠道和網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)，做大做強(qiáng)“xx臻品”。積極引進(jìn)知名商貿(mào)企業(yè)，培育以丹噶爾古城景區(qū)為中心的綜合商業(yè)群，建設(shè)適宜不同消費(fèi)層次的精品特色商業(yè)街區(qū)。打造知名度較高的“xx里脊”等特色餐飲品牌，推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與拓展家政、養(yǎng)老育幼等服務(wù)領(lǐng)域，力爭(zhēng)“十四五”末，以服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)37%以上。

加大招商引資力度。堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一號(hào)工程”，積極融入“一帶一路”、青藏高原生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，扎實(shí)開(kāi)展園區(qū)招商、區(qū)域招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，建立“百億”招商項(xiàng)目信息庫(kù)、“千條”項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)和“萬(wàn)人”客戶資源庫(kù)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用與推廣，探索引進(jìn)線上線下代理招商平臺(tái)，助力智慧農(nóng)業(yè)、智慧旅游、智慧物流等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展。發(fā)揮“背靠大牧場(chǎng)、面向大市場(chǎng)”的地緣優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)圍繞動(dòng)植物精深加工、文旅融合、商貿(mào)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，開(kāi)展“引資、引技、引智”三位一體招商，著力引進(jìn)落戶一批龍頭企業(yè)、核心企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)，切實(shí)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添“源頭活水”。

打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，加快實(shí)施行政服務(wù)中心改擴(kuò)建項(xiàng)目，確保政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，提供“一站式”服務(wù)，真正做到“進(jìn)一扇門(mén)，辦百家事”。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于90%，市縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于80%。加快培育土地、勞動(dòng)力、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)，盡最大可能為企業(yè)“減壓松綁”。樹(shù)牢“項(xiàng)目為王”意識(shí)，從環(huán)評(píng)辦理、征地拆遷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，優(yōu)化服務(wù)流程，確保重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。當(dāng)好“有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾”的“店小二”，全力構(gòu)建“z府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”的親清新型政商關(guān)系，切實(shí)以最優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境釋放企業(yè)家的干勁、激發(fā)xx高質(zhì)量發(fā)展的新活力。

（二）立足資源稟賦，促進(jìn)文旅融合，走高質(zhì)量發(fā)展的魅力之路。堅(jiān)持“以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展”的理念，以全域旅游、精品旅游為抓手，加速形成xx旅游品牌，持續(xù)擴(kuò)大旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力將xx打造成為“國(guó)際生態(tài)旅游目的地”示范縣。

推動(dòng)全域旅游發(fā)展。按照“一心兩軸”布局，編制全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃。加大河湟文化、昆侖文化保護(hù)與開(kāi)發(fā)，大力挖掘唐蕃古道、環(huán)海商都等多元立體文化資源，推進(jìn)長(zhǎng)城文化公園展示中心、卡約文化遺址公園等建設(shè)項(xiàng)目。規(guī)劃建設(shè)丹噶爾古城演繹廳，演好“文成公主”“茶馬商都”故事，積極申報(bào)歷史文化名城，為旅游產(chǎn)業(yè)的大繁榮賦予文化內(nèi)涵。力爭(zhēng)通過(guò)五年努力，新建游客服務(wù)中心、客運(yùn)樞紐各2處、游客集散中心1處，把xx打造成“文商旅城融合示范區(qū)”，努力實(shí)現(xiàn)旅游量的擴(kuò)張、質(zhì)的跨越。

加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。把引進(jìn)旅游大企業(yè)作為推進(jìn)全域旅游發(fā)展、加速旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措，深化同知名企業(yè)合作，創(chuàng)新旅游經(jīng)營(yíng)模式，確保文化旅游領(lǐng)域年均投資額超2.5億元。重點(diǎn)發(fā)展文化遺產(chǎn)游，結(jié)合丹噶爾古城文化保護(hù)傳承，培養(yǎng)文化遺產(chǎn)傳承人，開(kāi)展“xx排燈”品牌、非遺傳承及非遺綜合體驗(yàn)館建設(shè)工程，實(shí)施創(chuàng)意商品集散中心、鎮(zhèn)海協(xié)營(yíng)等4個(gè)文旅融合項(xiàng)目，加速古城業(yè)態(tài)調(diào)整，做活古城夜間和假日經(jīng)濟(jì)，讓古城古色更濃、名氣更大、人氣更旺。深入挖掘紅色資源，實(shí)施小高陵*文化長(zhǎng)廊等建設(shè)項(xiàng)目，打造精品紅色游。積極推進(jìn)唐蕃古道旅游景區(qū)建設(shè)，全力打造xx縣黃河國(guó)家文化公園全域旅游復(fù)合廊道，形成“繁星滿天、眾星拱月”的生動(dòng)局面。力爭(zhēng)五年內(nèi)，旅游總收入年均增長(zhǎng)20%以上，真正讓旅游業(yè)成為有規(guī)模、有品位、有可持續(xù)發(fā)展能力的支柱產(chǎn)業(yè)。

推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游升級(jí)。全力提升全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣品牌，注重挖掘鄉(xiāng)村旅游文化內(nèi)涵，積極引入體驗(yàn)參與、休閑娛樂(lè)等元素，開(kāi)發(fā)一批“旅游+體育健身、+休閑度假、+民俗文化”等項(xiàng)目，著力發(fā)展生態(tài)觀光、鄉(xiāng)村體驗(yàn)游，開(kāi)發(fā)體育、康養(yǎng)等獨(dú)具特色的生態(tài)旅游產(chǎn)品，配套建設(shè)餐飲、住宿、購(gòu)物、自駕車營(yíng)地等附屬設(shè)施，著力打造大華鎮(zhèn)休閑養(yǎng)生旅游區(qū)、日月山下二十四莊廓，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游向更高品質(zhì)發(fā)展。加大旅游重點(diǎn)村支持力度，力爭(zhēng)五年內(nèi)再培育3個(gè)國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、5個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、2家鄉(xiāng)村旅游龍頭企業(yè)、10個(gè)以上鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)。加強(qiáng)文旅品牌宣傳推介，辦好民俗文化節(jié)慶活動(dòng)，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，開(kāi)發(fā)皮繡、排燈等具有xx特色的旅游商品，推動(dòng)旅游服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化升級(jí)。

（三）立足生態(tài)安全，彰顯綠水青山，走高質(zhì)量發(fā)展的綠色之路。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念，心懷“國(guó)之大者”，守護(hù)好我們最大的優(yōu)勢(shì)、最寶貴的財(cái)富，推動(dòng)綠色發(fā)展方式和生活方式轉(zhuǎn)變，讓天更藍(lán)、山更綠、水更清。

提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施取暖清潔化、天然氣進(jìn)村等項(xiàng)目，抓好大氣污染清單式精細(xì)化防控治理，提升精準(zhǔn)治污能力，確?？諝赓|(zhì)量始終保持全市最優(yōu)。強(qiáng)化“上游意識(shí)”，擔(dān)當(dāng)“上游責(zé)任”，壓實(shí)河湖長(zhǎng)制責(zé)任，落實(shí)排污口、垃圾處理站常態(tài)化監(jiān)測(cè)，確保水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，實(shí)施東沙溝生態(tài)治理、池漢素小流域水土保持等工程，擴(kuò)大水土保持和生態(tài)治理覆蓋面。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，完成化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)任務(wù)，完善重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)位布局和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，做到污染防控全過(guò)程監(jiān)管。持續(xù)鞏固*生態(tài)環(huán)保督察信訪舉報(bào)案件和反饋問(wèn)題整改成果。

完善生態(tài)建設(shè)機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣復(fù)審工作，優(yōu)化整合自然保護(hù)地，形成“三線一單”分級(jí)分類管控體系，全面實(shí)行排污許可制，推動(dòng)資源有償使用。建立生態(tài)文明建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)方式，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。深度融入國(guó)家公園示范省建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展國(guó)土綠化鞏固提升行動(dòng)，實(shí)施湟水規(guī)?；謭?chǎng)、國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林等建設(shè)項(xiàng)目，穩(wěn)步提升林草資源總量，加速全域增綠增景。全面推行林長(zhǎng)制，加強(qiáng)林草資源保護(hù)管理，加大林業(yè)有害生物防控。以創(chuàng)建“國(guó)家森林鄉(xiāng)村”為抓手，實(shí)施城鄉(xiāng)“微綠化”15公頃。推進(jìn)南山森林、磨林等公園建設(shè)，建成生態(tài)保護(hù)成就示范區(qū)，打造“開(kāi)門(mén)見(jiàn)綠、推窗即景”的綠色xx。

推動(dòng)生活方式轉(zhuǎn)變。推進(jìn)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造減量化、資源化、再利用的循環(huán)發(fā)展模式，推動(dòng)公共交通新能源車輛更新，推行綠色建筑，實(shí)施年處理80萬(wàn)噸建筑垃圾綜合利用等環(huán)保項(xiàng)目，擴(kuò)大光伏發(fā)電覆蓋面，構(gòu)建光伏行業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)鏈，逐步提升太陽(yáng)能發(fā)電總量比重，促進(jìn)生產(chǎn)生活全生命周期的環(huán)境績(jī)效提升。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，把生態(tài)文明價(jià)值融入國(guó)民教育和精神文明建設(shè)全過(guò)程，打造一批生態(tài)文化教育基地，推廣使用再生產(chǎn)品，限制一次性消費(fèi)，增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)，創(chuàng)建國(guó)家“兩山理論”創(chuàng)新實(shí)踐基地，推動(dòng)綠色發(fā)展邁向更高水平。

（四）立足三鄉(xiāng)工程，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，走高質(zhì)量發(fā)展的幸福之路。堅(jiān)持“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的理念，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升農(nóng)民素質(zhì)，繁榮農(nóng)村文化。

鞏固拓展脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”重大要求，持續(xù)完善脫貧村、脫貧人口后續(xù)幫扶機(jī)制，分類優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有幫扶政策，實(shí)現(xiàn)過(guò)渡期內(nèi)主要幫扶政策保持總體穩(wěn)定。以促進(jìn)增收為重點(diǎn)，積極爭(zhēng)取鄉(xiāng)村振興幫扶政策和項(xiàng)目支持，充實(shí)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)，加快推進(jìn)現(xiàn)代牦牛生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。大力推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)再創(chuàng)新高，確保全縣所有行政村集體經(jīng)濟(jì)收入每年增長(zhǎng)10%以上。抓好搬遷群眾穩(wěn)增收工作，每年完成脫貧人口勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)3200人以上，持續(xù)穩(wěn)定175個(gè)林業(yè)生態(tài)扶貧公益管護(hù)崗位，確保有勞動(dòng)能力的建檔立卡搬遷戶每戶都有就業(yè)人員。逐步推動(dòng)?xùn)|西部協(xié)作從單向幫扶向雙向合作轉(zhuǎn)變、從理念交流向業(yè)務(wù)交流轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)從量的圓滿轉(zhuǎn)為質(zhì)的提升。

提振農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力。做實(shí)“市民下鄉(xiāng)”、做優(yōu)“能人回鄉(xiāng)”、做特“企業(yè)興鄉(xiāng)”，充分發(fā)揮鄉(xiāng)情親情優(yōu)勢(shì)，以鄉(xiāng)情感召，提升農(nóng)村對(duì)市民的吸引力。妥善處理生態(tài)和民生關(guān)系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和民生保障相協(xié)調(diào)，引導(dǎo)有技術(shù)專長(zhǎng)、市場(chǎng)信息和經(jīng)營(yíng)頭腦的在外人士，回鄉(xiāng)投資興業(yè)，支持家鄉(xiāng)建設(shè)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、退役軍人等回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)用地、培訓(xùn)、金融服務(wù)等支持力度，營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持返鄉(xiāng)能人、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展高品質(zhì)農(nóng)家樂(lè)或鄉(xiāng)村康養(yǎng)等新創(chuàng)意，創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社，支持建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)、林業(yè)示范基地，全面促進(jìn)農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)興旺，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美。

建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。遵循“一線一風(fēng)格”原則，創(chuàng)新高原城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展新模式，加強(qiáng)古建筑古村落、遺址遺跡的保護(hù)，全面整治農(nóng)村空心房，規(guī)范管控農(nóng)房建設(shè)，因地制宜打造一批融鄉(xiāng)土氣息、傳統(tǒng)文化、特色農(nóng)業(yè)于一體的秀美鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，爭(zhēng)取建設(shè)高原美麗城鎮(zhèn)1個(gè)，高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”國(guó)家示范縣，全面推行“路長(zhǎng)制”，力爭(zhēng)將扎草公路、阿鏵公路等一批鄉(xiāng)村道路打造成全省最美農(nóng)村路。開(kāi)展農(nóng)村客運(yùn)公交化改造，推進(jìn)城鄉(xiāng)公路客運(yùn)無(wú)縫銜接、快捷換乘。以國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣建設(shè)為契機(jī)，積極完善縣域信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建以縣大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)指揮中心為核心的綜合性數(shù)字化平臺(tái)。促進(jìn)廣播電視互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，抓好鄉(xiāng)村綜合文化站建設(shè)，深入開(kāi)展精神文明建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)。實(shí)施農(nóng)村人飲工程更新改造等6項(xiàng)工程，提升群眾飲水安全質(zhì)量，改善耕地灌溉條件。統(tǒng)籌農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)，鞏固提升廁所革命成果，完善農(nóng)村垃圾分類處置配套設(shè)施。切實(shí)把村莊建設(shè)得“有質(zhì)量、顯特色、傳文脈、提品位”。

（五）立足改善民生，提升功能品質(zhì)，走高質(zhì)量發(fā)展的宜居之路。堅(jiān)持“人民城市為人民”的理念，把縣城作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎和新型城鎮(zhèn)化的重要載體，聚焦干凈、宜居、人文、特色四大要素，打造現(xiàn)代美麗幸福大西寧獨(dú)具魅力的特色縣城。

優(yōu)化城市規(guī)劃布局。按照全域全要素空間規(guī)劃管控要求，扎實(shí)推進(jìn)縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制，完成城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界控制性詳細(xì)規(guī)劃，同步編制綜合交通、綠地系統(tǒng)、電力設(shè)施、海綿城市等專項(xiàng)規(guī)劃，抓好重點(diǎn)地段、重要節(jié)點(diǎn)、城市街道設(shè)計(jì)，發(fā)揮好規(guī)劃的“龍頭”作用，逐步建立起“多規(guī)合一”的國(guó)土空間規(guī)劃體系，形成總規(guī)、控規(guī)相銜接，地上、地下相統(tǒng)一的空間管控格局。精準(zhǔn)把握丹噶爾古城特色風(fēng)貌，強(qiáng)化對(duì)歷史文化街區(qū)、文物保護(hù)單位及歷史建筑空間保護(hù)，為打造“歷史文化名城”預(yù)留空間。

推進(jìn)城市更新改造。構(gòu)建商品房、租賃房、安置房和租購(gòu)并舉的多層次住房供應(yīng)保障體系，充分利用國(guó)家棚改、舊改政策，集中整治和改造老社區(qū)、老街區(qū)、棚戶區(qū)。加強(qiáng)縣城風(fēng)貌設(shè)計(jì)，逐步提升主街道、標(biāo)志性建筑外立面形象，引進(jìn)知名房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，開(kāi)發(fā)高品質(zhì)小區(qū)，滿足群眾改善性住房需求。堅(jiān)持產(chǎn)城融合，統(tǒng)籌建設(shè)城市休閑街區(qū)、城市綠道、慢行系統(tǒng)等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施，驅(qū)動(dòng)城市更新完善，開(kāi)展“示范道路”“示范街區(qū)”“示范小區(qū)”試點(diǎn)，發(fā)揮典型示范作用，優(yōu)化城市整體環(huán)境。

提升精細(xì)管理水平。加快城市管理綜合執(zhí)法改革，推動(dòng)執(zhí)法重心下移和執(zhí)法事項(xiàng)屬地化管理，理順城鎮(zhèn)管理體制，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理、執(zhí)法和服務(wù)水平。健全城鎮(zhèn)基層治理機(jī)制，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能。從細(xì)微處入手，大力推行“街長(zhǎng)制”，開(kāi)展國(guó)省道沿線環(huán)境衛(wèi)生大整治行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)門(mén)前“六包”制度，加強(qiáng)城鎮(zhèn)車輛停放秩序管控，全面提升城鎮(zhèn)治理效能。開(kāi)展道路凈化行動(dòng)，徹底清除占道經(jīng)營(yíng)、亂倒亂放等現(xiàn)象，清理各類廢棄桿樁、線纜等障礙，加大主次干道、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、醫(yī)院周邊等重點(diǎn)區(qū)域清掃保潔力度，讓縣城更整潔、更宜居。

攻堅(jiān)歷史遺留問(wèn)題。堅(jiān)持服務(wù)百姓這條主線，把歷史遺留問(wèn)題化解處置作為z府工作重點(diǎn)，積極推行“一線工作法”，形成“一個(gè)問(wèn)題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)方案、一抓到底”的工作格局。本著實(shí)事求是的原則，全面梳理分析征地拆遷、安置小區(qū)建設(shè)、不動(dòng)產(chǎn)登記等領(lǐng)域突出問(wèn)題，建立問(wèn)題整改清單，完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)、跟蹤問(wèn)效機(jī)制，切實(shí)解決一批長(zhǎng)期存續(xù)、久拖未決、涉及群眾切身利益的歷史遺留難題。

傾力保障改善民生。強(qiáng)化就業(yè)保障服務(wù)，推進(jìn)勞動(dòng)力精細(xì)化管理和實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理，力爭(zhēng)每年完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000人。實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。探索開(kāi)展殘疾人集中式托養(yǎng)、就業(yè)和康復(fù)。實(shí)施60個(gè)農(nóng)村老年之家、3個(gè)日間照料中心等項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給能力。深化教育領(lǐng)域綜合改革，推動(dòng)職校四期改擴(kuò)建、城關(guān)第四幼兒園等項(xiàng)目，增加辦學(xué)容量。開(kāi)設(shè)名師課堂，建設(shè)中小學(xué)思想z治教育場(chǎng)館，落實(shí)“雙減五項(xiàng)管理”，穩(wěn)步提高教育質(zhì)量。加快縣中醫(yī)院康養(yǎng)中心、縣人民醫(yī)院醫(yī)療提升改造等21個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，全面提高醫(yī)療硬件水平。深化全國(guó)健康促進(jìn)縣建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合醫(yī)改工作，打造一批特色?？?、示范中藏醫(yī)館，提高疾病防控和救治能力。讓群眾的獲得感、幸福感更有保障、更可持續(xù)。

（六）立足團(tuán)隊(duì)建設(shè)引領(lǐng)，體現(xiàn)公平公正，走高質(zhì)量發(fā)展的和諧之路。堅(jiān)持“系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策”的理念，緊扣新時(shí)代基層團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作要求，把團(tuán)隊(duì)的建設(shè)貫穿社會(huì)治理全過(guò)程，持續(xù)完善城鄉(xiāng)基層治理體系，增強(qiáng)社會(huì)治理總體效能。

強(qiáng)化公共安全水平。堅(jiān)持以團(tuán)隊(duì)的z治建設(shè)為引領(lǐng)，立足總體國(guó)家安全觀，把國(guó)家安全貫穿到工作各方面全過(guò)程，著力抓好發(fā)展和安全兩件大事。堅(jiān)持人民至上、生命至上，牢牢守住安全發(fā)展底線，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)自然災(zāi)害防御體系建設(shè)，提高應(yīng)急管理、搶險(xiǎn)救援能力，及時(shí)排查各類事故隱患，全面提升社會(huì)安全防范意識(shí)，從源頭上防控重特大安全事故發(fā)生。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，毫不放松“外防輸入、內(nèi)防反彈”。深入推進(jìn)“一品一碼”追溯體系建設(shè)，強(qiáng)化建筑工程、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，讓人民群眾吃得放心、住得安心、用得舒心。

推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展主題，緊扣“中華民族一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng)”總目標(biāo)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。持續(xù)鞏固全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建成果，推進(jìn)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步+”深度融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持創(chuàng)建工作面向群眾、面向基層、面向社會(huì)，讓各民族像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起。全面貫徹團(tuán)隊(duì)的宗教政策，堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向，建立基層宗教事務(wù)“一核多元共治”新格局，推進(jìn)新時(shí)代宗教治理機(jī)制創(chuàng)新、方式創(chuàng)新，努力將xx縣打造成唱響新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“樣板縣”。

提升財(cái)經(jīng)管理能力。嚴(yán)格執(zhí)行*和省市縣委關(guān)于財(cái)經(jīng)工作的方針政策和工作部署，堅(jiān)持厲行節(jié)約，合理利用，把“保運(yùn)轉(zhuǎn)”放在突出位置，為干部干事創(chuàng)業(yè)做好保障服務(wù)。嚴(yán)格z府債務(wù)管控，堅(jiān)決控制隱性債務(wù)增量，積極穩(wěn)妥化解債務(wù)存量。強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、規(guī)范國(guó)庫(kù)集中支付，發(fā)揮審計(jì)、統(tǒng)計(jì)作用，持續(xù)加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊公共資源交易、工程項(xiàng)目建設(shè)等領(lǐng)域不法行為，切實(shí)把各方面資金管好用好，把過(guò)緊日子的要求落到實(shí)處。

加強(qiáng)社會(huì)綜合治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)做好信訪維穩(wěn)工作，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，開(kāi)展矛盾糾紛一站式調(diào)解工作試點(diǎn)，努力建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。常態(tài)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，鞏固政法隊(duì)伍教育整頓成果，加強(qiáng)社會(huì)治安管理，積極推行“團(tuán)隊(duì)建設(shè)引領(lǐng)+”社會(huì)治理模式，織密建強(qiáng)組織體系，穩(wěn)步推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，確保z治更安全、社會(huì)更安定、人民更安寧。健全完善公共法律服務(wù)體系，加大全民普法力度，不斷提升法治建設(shè)水平。統(tǒng)籌推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+治安、交通、城管”，讓城市運(yùn)轉(zhuǎn)更高效、更智慧。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體更好發(fā)揮作用。

各位代表，站在“兩個(gè)一*”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，面對(duì)*未有之大變局和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們將始終把z治建設(shè)擺在首位。堅(jiān)持用**思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，立足團(tuán)隊(duì)建設(shè)引領(lǐng)，鞏固用好“不忘初心、牢記使命”教育成果，深入開(kāi)展*學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真貫徹落實(shí)省市和縣委決策部署，做到令行禁止，確保政令暢通。我們將始終把依法行政放在心中。堅(jiān)持把法治理念貫穿z府工作全過(guò)程，堅(jiān)持民主集中制，持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把精力集中到抓落實(shí)上來(lái)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取民主團(tuán)隊(duì)派、工商聯(lián)、無(wú)團(tuán)隊(duì)派人士和各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士的意見(jiàn)建議，主動(dòng)接受社會(huì)輿論和人民群眾監(jiān)督，充分保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)。我們將始終把干事創(chuàng)業(yè)扛在肩上。甘當(dāng)為民服務(wù)孺子牛、勇當(dāng)創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、爭(zhēng)當(dāng)艱苦奮斗老黃牛，緊扣發(fā)展難題、短板，強(qiáng)化正向激勵(lì)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為、落實(shí)差等問(wèn)題，培養(yǎng)敢擔(dān)當(dāng)、善作為，忠誠(chéng)團(tuán)隊(duì)的干部，努力營(yíng)造感恩奮進(jìn)、拼搏趕超的強(qiáng)大發(fā)展氣場(chǎng)。我們將始終把廉政建設(shè)抓在手上。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真落實(shí)團(tuán)隊(duì)風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)定不移落實(shí)*八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)團(tuán)隊(duì)風(fēng)廉政建設(shè)向縱深拓展，切實(shí)做到干部清正、z府清廉。

各位代表，目標(biāo)催人奮進(jìn)，實(shí)干成就夢(mèng)想。奮進(jìn)“十四五”是一段新的接力賽和長(zhǎng)征路，唯有實(shí)干才能把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，唯有奮斗才能把愿景變?yōu)閷?shí)景。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以*同志為核心的*周圍，在省委省z府、市委市z府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，感恩奮進(jìn)、拼搏趕超，以“敢為人先，實(shí)干善成”的小高陵精神，為聚力建設(shè)現(xiàn)代美麗幸福大西寧貢獻(xiàn)xx力量!

名詞解釋

1.三個(gè)最大：2016年8月，**視察青海時(shí)，高屋建瓴地指出了青海在國(guó)家發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位、發(fā)展定位，青海最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)。

2.四地兩體系：2021年3月，**在參加十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議青海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要結(jié)合青海優(yōu)勢(shì)和資源，貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)世界級(jí)鹽湖產(chǎn)業(yè)基地、打造國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地、國(guó)際生態(tài)旅游目的地、綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地。構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，建設(shè)體現(xiàn)本地特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

3.青洽會(huì)、城洽會(huì)：青洽會(huì)指中國(guó)青海結(jié)構(gòu)調(diào)整暨投資貿(mào)易洽談會(huì)，對(duì)加快生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大對(duì)外宣傳，推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施等方面起到重要促進(jìn)作用。城洽會(huì)指西寧城市發(fā)展投資貿(mào)易洽談會(huì)，由西寧市人民z府主辦，西寧市商務(wù)局承辦。

4.緊密型醫(yī)共體：指構(gòu)建基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療機(jī)制，重點(diǎn)探索“縣級(jí)醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐。村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)”的縣鄉(xiāng)一體化管理，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的縣域醫(yī)療服務(wù)體系，是當(dāng)前就醫(yī)的新興模式，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)工作。

5.林長(zhǎng)制:指按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，由各級(jí)地方團(tuán)隊(duì)委和z府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任林長(zhǎng)，其他負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副林長(zhǎng)，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村等各級(jí)林長(zhǎng)體系，實(shí)行分區(qū)（片）負(fù)責(zé)，落實(shí)保護(hù)發(fā)展林草資源屬地責(zé)任的制度。

6.路長(zhǎng)制：路長(zhǎng)制全稱“路長(zhǎng)責(zé)任制”，“路長(zhǎng)”由各交通支大隊(duì)民警及相關(guān)負(fù)責(zé)人承擔(dān)，以“全路實(shí)名”“全長(zhǎng)有責(zé)”“路格集合”為原則，對(duì)交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)施等交通語(yǔ)言，實(shí)行網(wǎng)格化、實(shí)名制管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置以及交通信號(hào)故障燈問(wèn)題，并對(duì)相關(guān)路段擁堵的成因等進(jìn)行分析、提出緩堵建議等。

7.四好農(nóng)村路：指建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。

8.三線一單：指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

9.四個(gè)不摘：即脫貧工作做到摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

10.一核多元共治：指全面加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)委在基層宗教治理中的核心作用，發(fā)揮各方面多元主體職能，強(qiáng)化z府職能合力聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建多層次、全方位的協(xié)同治理機(jī)制。

11.三鄉(xiāng)工程：是西寧市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所實(shí)施的具體行動(dòng)之一，推動(dòng)更多市民下鄉(xiāng)活躍農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)、能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、企業(yè)投資興業(yè)，吸引更多工商資本、社會(huì)資本投入農(nóng)村，培育各類新型經(jīng)營(yíng)主體。

12.雙減五項(xiàng)管理：指減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、校外負(fù)擔(dān)和學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、課外讀物和體質(zhì)健康管理。

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